全文發布！《長江三角洲區域一(yī)體(tǐ)化發展規劃綱要》江蘇實施方案

全文發布！《長江三角洲區域一(yī)體(tǐ)化發展規劃綱要》江蘇實施方案

目 錄

一(yī)、緊抓長三角區域一(yī)體(tǐ)化發展國家戰略機遇

（一(yī)）提高政治站位

（二）明确總體(tǐ)要求

（三）确立發展目标

二、聚焦“一(yī)體(tǐ)化”合力構建區域協調發展新格局

（一(yī)）強化區域聯動發展

（二）促進城鄉融合發展

（三）推進跨界區域共建共享

三、聚力“高質量”協同打造強勁活躍增長極

（一(yī)）建設協同創新産業體(tǐ)系

（二）推進基礎設施互聯互通

（三）強化生(shēng)态環境共保聯治

（四）加快公共服務便利共享

（五）全面擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)合作

（六）創新一(yī)體(tǐ)化發展體(tǐ)制機制

（七）合力建設長三角生(shēng)态綠色一(yī)體(tǐ)化發展示範區

四、加強組織保障

（一(yī)）加強組織領導

（二）健全推進機制

（三）強化政策支撐

（四）強化督促落實

      實施長三角區域一(yī)體(tǐ)化發展戰略，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央作出的重大(dà)決策部署，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大(dà)戰略舉措。2018年11月5日，習近平總書(shū)記在首屆中(zhōng)國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區域一(yī)體(tǐ)化發展并上升爲國家戰略, 着力落實新發展理念，構建現代化經濟體(tǐ)系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外(wài)開(kāi)放(fàng)，同“一(yī)帶一(yī)路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設相互配合，完善中(zhōng)國改革開(kāi)放(fàng)空間布局。爲深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院印發的《長江三角洲區域一(yī)體(tǐ)化發展規劃綱要》，結合江蘇實際，制定本實施方案。

     長江三角洲（以下(xià)簡稱長三角）區域一(yī)體(tǐ)化發展，同“一(yī)帶一(yī)路”建設、長江經濟帶發展等國家重大(dà)戰略疊加，爲新時代江蘇發展提供了寶貴的曆史機遇，爲實現高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇注入了強勁動力和活力。

     江蘇是長三角一(yī)體(tǐ)化發展的堅定參與者、推動者和實踐者。全省上下(xià)要進一(yī)步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一(yī)到習近平總書(shū)記重要指示批示和中(zhōng)央決策部署上來，與深入貫徹落實習近平總書(shū)記對江蘇發展系列重要指示批示精神緊密結合，以《規劃綱要》爲行動指南(nán)，通過深入推進區域一(yī)體(tǐ)化實現高質量發展，通過高質量發展促進更深層次一(yī)體(tǐ)化，抓住國家重大(dà)戰略疊加機遇，發揮制造業發達、科教資(zī)源豐富、開(kāi)放(fàng)程度高等優勢，突出對标對表，重在深化轉化，狠抓落地落實，在服務一(yī)體(tǐ)化中(zhōng)擔當重大(dà)使命，在融入一(yī)體(tǐ)化中(zhōng)拓展發展空間，在推動一(yī)體(tǐ)化中(zhōng)實現高質量發展，更好引領長江經濟帶發展，更好服務國家發展大(dà)局。

     以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持深化市場化改革、擴大(dà)高水平開(kāi)放(fàng)，牢固樹(shù)立“一(yī)體(tǐ)化”意識和“一(yī)盤棋”思想，緊扣“一(yī)體(tǐ)化”和“高質量”兩個關鍵，圍繞“一(yī)極三區一(yī)高地”的戰略定位（即全國發展強勁活躍增長極、全國高質量發展樣闆區、率先基本實現現代化引領區、區域一(yī)體(tǐ)化發展示範區、新時代改革開(kāi)放(fàng)新高地），準确把握“創新共建、協調共進、綠色共保、開(kāi)放(fàng)共赢、民生(shēng)共享”的基本原則，落實“六個高質量”要求，加快産業創新、基礎設施、區域市場、綠色發展、公共服務、省内全域“六個一(yī)體(tǐ)化”，率先探索區域一(yī)體(tǐ)化制度創新和路徑模式，合力建設長三角生(shēng)态綠色一(yī)體(tǐ)化發展示範區，加快建設現代化經濟體(tǐ)系，努力建成全國發展強勁活躍增長極。

      到2025年，區域一(yī)體(tǐ)化發展取得實質性進展，産業創新、基礎設施、生(shēng)态環保、市場開(kāi)放(fàng)、公共服務等領域基本實現一(yī)體(tǐ)化發展，跨界區域、城市鄉村(cūn)等區域闆塊一(yī)體(tǐ)化發展達到較高水平，全面建立一(yī)體(tǐ)化發展體(tǐ)制機制，打造具有全球影響力的科技産業創新中(zhōng)心和具有國際競争力的先進制造業基地，在長三角更高質量一(yī)體(tǐ)化發展新征程中(zhōng)走在前列。城鄉區域協調發展格局基本形成，全省城鄉居民收入差距縮小(xiǎo)到2:1左右，常住人口城鎮化率達到75%。科創産業融合發展體(tǐ)系基本建立，研發投入強度達到3%以上，科技進步貢獻率達到65%以上，高新技術産業産值占規模以上工(gōng)業總産值比重達到48%以上。基礎設施互聯互通基本實現，鐵路網密度達到550公裏/萬平方公裏，高速公路密度達到5.1公裏/百平方公裏，5G網絡覆蓋率達到85%以上。生(shēng)态環境共保聯治能力顯著提升，細顆粒物(wù)（PM_2.5）平均濃度、地級及以上城市空氣質量優良天數比率、跨界河流斷面水質達标率完成國家下(xià)達目标任務，單位GDP能耗較2017年下(xià)降10-11%。公共服務便利共享水平明顯提高，人均公共财政支出達到2.1萬元，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.9年，人均期望壽命達到80歲左右。一(yī)體(tǐ)化發展體(tǐ)制機制更加有效，統一(yī)開(kāi)放(fàng)的市場體(tǐ)系建立健全，與國際接軌的通行規則基本建立，國際一(yī)流營商(shāng)環境基本形成。

到2035年，區域一(yī)體(tǐ)化發展達到較高水平，現代化經濟體(tǐ)系基本建成，成爲最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。城鄉區域深度融合發展格局基本形成，公共服務水平優質化并趨于均衡，綜合交通基礎設施全面達到世界先進水平，一(yī)體(tǐ)化發展體(tǐ)制機制更加完善，走在全國更高質量一(yī)體(tǐ)化發展前列。

     主動服務、積極支持上海發揮龍頭作用，充分(fēn)集成江蘇優勢，加強與浙皖戰略協同，深化“1+3”重點功能區建設，在長三角一(yī)體(tǐ)化框架下(xià)加速全省域一(yī)體(tǐ)化發展。

      提升區域發展整體(tǐ)水平。以南(nán)京、無錫、常州、蘇州、南(nán)通、鹽城、揚州、鎮江、泰州等9個長三角中(zhōng)心區城市爲主體(tǐ)，着眼于一(yī)盤棋整體(tǐ)謀劃，推動科技創新和産業發展深度融合，增強高端要素集聚和輻射能力，提升核心競争力和綜合服務功能，建立健全一(yī)體(tǐ)化制度體(tǐ)系，打造高質量發展的區域集群和強勁活躍增長極。加快蘇北(běi)全面融入一(yī)體(tǐ)化發展，增強中(zhōng)心區對徐州、連雲港、淮安、宿遷的輻射帶動作用，大(dà)力推進基礎設施互聯互通，積極推動産業升級轉移，着力建立城鄉融合發展制度體(tǐ)系，全面提升區域協調發展水平。

      加快推進都市圈發展。着眼于高水平打造長三角世界級城市群，着力提升南(nán)京城市首位度，進一(yī)步增強特大(dà)城市能級，充分(fēn)釋放(fàng)科教資(zī)源優勢，大(dà)力推進南(nán)京江北(běi)新區建設，加快建設實體(tǐ)經濟、科技創新、現代金融、人力資(zī)源協同發展的現代産業體(tǐ)系，增強長三角世界級城市群中(zhōng)心城市支撐作用。加快編制《南(nán)京都市圈發展規劃》，支持都市圈擴容，更好發揮引領帶動作用，以甯鎮揚一(yī)體(tǐ)化爲先導，加快建立協同治理機制，推動揚州、鎮江特色新型城市功能提升，強化甯淮深度合作，增強對周邊區域輻射能力。加強南(nán)京都市圈與合肥都市圈協同發展，打造東中(zhōng)部區域協調發展典範。大(dà)力推進蘇錫常都市圈一(yī)體(tǐ)化發展，堅持各揚所長、優勢互補、分(fēn)工(gōng)協作，加快建設自主可控的現代産業體(tǐ)系，建立跨區域多領域合作聯動機制，加大(dà)資(zī)源共建共享和有效整合力度，探索都市圈協同治理新模式，積極深化與泰州、南(nán)通跨江融合發展，合力打造高質量一(yī)體(tǐ)化發展樣闆區。積極推進蘇錫常通對接上海“五大(dà)中(zhōng)心”建設，以局部先行一(yī)體(tǐ)化加快提升發展能級，進一(yī)步增創全球合作競争新優勢，融入上海大(dà)都市圈發展。加快徐州淮海經濟區中(zhōng)心城市建設，推進淮海國際陸港建設，提升全國性綜合交通樞紐功能，積極推進新型工(gōng)業化，促進先進制造業和現代服務業融合發展。支持連雲港充分(fēn)發揮獨特的區位優勢，加快建設“一(yī)帶一(yī)路”交彙點戰略支點，積極推進國家東中(zhōng)西區域合作示範區建設，在加快融入長三角一(yī)體(tǐ)化發展中(zhōng)謀求新突破。推動宿遷與長三角中(zhōng)心區深層合作，加強産業鏈深度對接，提升與徐州區域重點城市的緊密度、融合度，努力走出一(yī)條後發地區特色發展的新路子。大(dà)力提升都市圈同城化水平，進一(yī)步推進都市圈内路、水、電(diàn)、氣、郵、信息等基礎設施互聯互通，構建快速便捷多層次都市通勤圈；實現都市圈内教育、醫療、文化等優質服務資(zī)源一(yī)卡通共享，打造優質生(shēng)活空間；推動中(zhōng)心城市非核心功能向周邊城市（鎮）合理有序疏解，在有條件的地方打造功能疏解承載地；引導都市圈内城市精明增長，發展功能複合、智慧互聯、綠色低碳、開(kāi)放(fàng)包容的未來城市。加強都市圈間互動合作，統籌規劃都市圈間重大(dà)基礎設施，加快大(dà)通道、大(dà)樞紐建設，提高城際鐵路、高速公路的路網密度，積極發展樞紐經濟。

      推進區域協調聯動。充分(fēn)發揮蘇南(nán)國家自主創新示範區引領作用，加快建設沿滬甯産業創新帶（G42），布局國家産業創新中(zhōng)心“珍珠鏈”，建設世界級的新興産業和先進制造業集群。依托南(nán)京和杭州特大(dà)城市綜合功能，加快推進甯杭生(shēng)态經濟帶建設，構建與生(shēng)态環境保護相适宜的高水平産業集聚區和科技創新走廊，建設長三角中(zhōng)心區“綠絲帶”，強化兩大(dà)都市圈協調聯動。堅持傳承好、保護好、利用好的原則，建設大(dà)運河文化帶，突出文化爲魂和生(shēng)态優先，大(dà)力推進創造性轉化、創新性發展，提升經濟、社會、文化、旅遊、生(shēng)态效益，成爲展示“吳韻漢風”“水韻書(shū)香”江蘇文化和旅遊的鮮明标志(zhì)和閃亮名片。積極推動沿海經濟帶建設，堅持生(shēng)态優先、陸海統籌、江海聯動，加快港産城融合發展，推進基礎産業向沿海布局，大(dà)力發展海洋經濟和臨港産業，建設長三角城市群北(běi)向發展的“藍(lán)色闆塊”。協同推進淮河生(shēng)态經濟帶建設，加強流域綜合治理、特色産業發展、新型城鎮化建設，積極探索把生(shēng)态優勢轉化爲發展優勢的新路徑，形成生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态相協調的新格局，打造淮河流域生(shēng)态文明建設樣闆。加強長三角中(zhōng)心區城市間合作聯動，建立城市間重大(dà)事項、重大(dà)項目共商(shāng)共建機制。

     提高城鄉基礎設施聯通水平。加快覆蓋城鄉的公路、電(diàn)力、天然氣、供水、信息、物(wù)流和垃圾污水收集處理等基礎設施建設，形成聯通中(zhōng)心城市、縣城、中(zhōng)心鎮、中(zhōng)心村(cūn)的高品質基礎設施網絡。推動中(zhōng)心區農村(cūn)公路提檔升級、電(diàn)網升級改造、天然氣管網延伸布局、寬帶網絡建設應用、垃圾污水集中(zhōng)處置，鼓勵有條件的縣市區建設統一(yī)的供水管網，加強農村(cūn)飲水安全設施建設。加大(dà)蘇北(běi)城鄉基礎設施投入和支持力度，實施農村(cūn)基礎設施補短闆工(gōng)程，提高區域交通通達能力和其他基礎設施綜合配套水平。

     推動城鄉公共服務一(yī)體(tǐ)化。完善統一(yī)的城鄉居民基本醫療保險和基本養老保險制度。優化農村(cūn)基礎教育學校布局，加強農村(cūn)學前教育、幼兒教育，建立城鄉教育聯合體(tǐ)，推動城鄉校長教師輪崗交流。鼓勵縣級醫院與鄉村(cūn)醫療衛生(shēng)機構組建縣域醫療服務共同體(tǐ)，推動城市大(dà)醫院與縣級醫院建立對口支援、巡回醫療和遠程醫療制度，促進經濟發達地區的縣級醫院提檔升級。推行城鄉社區服務目錄制度，促進城鄉社區服務标準銜接和區域統籌。

     全面推進人的城鎮化。加快以人爲核心的綜合配套改革，積極探索高質量新型城鎮化路徑，提高城市包容性，推進農業轉移人口市民化。構建城鄉居民統一(yī)的戶籍登記制度。推進城鎮常住人口基本公共服務均等化全覆蓋。完善南(nán)京等特大(dà)城市的積分(fēn)落戶制度，進一(yī)步提升中(zhōng)心區其他城市人口聚集能力，全面放(fàng)開(kāi)Ⅱ型大(dà)城市、中(zhōng)小(xiǎo)城市及建制鎮落戶限制，有序推動農村(cūn)人口向城鎮、特色小(xiǎo)鎮和中(zhōng)心村(cūn)相對集中(zhōng)居住和創業發展。促進城鄉人才、資(zī)本、技術等要素雙向流動，建立健全返鄉農民工(gōng)創業就業的激勵機制，鼓勵和引導城市人才下(xià)鄉創業興業。

     提高鄉村(cūn)發展品質。大(dà)力實施鄉村(cūn)振興戰略，推動農村(cūn)一(yī)二三産業深度融合。加強農産品質量安全追溯體(tǐ)系建設，推進區域公用品牌、企業品牌、産品品牌和地理标志(zhì)品牌等農業品牌創建，參與建立一(yī)體(tǐ)化農産品展銷展示平台，發展精而美的特色鄉村(cūn)經濟。加快農村(cūn)人居環境整治，改善蘇北(běi)農民群衆住房條件，優先推進農村(cūn)危房改造，打造農村(cūn)宜居宜業新空間。加強古鎮名村(cūn)、居住群落、曆史建築及非物(wù)質文化遺産的整體(tǐ)性保護，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系，提高農民文化素質，提升農村(cūn)現代文明水平。健全村(cūn)務檔案管理制度。

     推動省際毗鄰區域協同發展。探索省際毗鄰區域協同發展新機制，推進虹橋—昆山—相城深度合作，強化功能協同，積極發展面向國際的總部經濟和樞紐經濟；推進嘉定—昆山—太倉協同創新，在資(zī)源共享、産業合作、科技創新等方面取得突破進展；加強頂山—汊河、浦口—南(nán)谯區域協作，推進公共服務共享和跨界生(shēng)态資(zī)源共保；積極推動江甯—博望區域聯動，促進協同協作發展。支持南(nán)通滬蘇跨江融合試驗區建設，探索江海聯動、跨江融合新模式，在基礎設施、高端産業、要素流動、公共服務等方面加強協同共建，打造上海北(běi)翼門戶。依托蘇浙皖交界地區的溧陽市、宜興市、郎溪縣、廣德縣、長興縣、安吉縣和上海白(bái)茅嶺農場，協同推進長三角産業合作發展區建設。推進毗鄰地區班線公交化，支持定制客運發展。

     共建跨區域産業合作園區。推廣蘇州工(gōng)業園區合作開(kāi)發管理模式，加快南(nán)北(běi)合作共建園區高質量發展，推進蘇宿合作高質量發展創新實驗區建設，形成一(yī)批可複制可推廣的經驗制度。加強滬蘇大(dà)豐産業聯動集聚區建設，積極承接上海産業升級轉移，打造“飛地經濟”樣闆。繼續做好中(zhōng)新蘇滁、中(zhōng)新嘉善等省際合作産業園建設。支持徐州與宿州、淮北(běi)合作共建産業園區。支持江陰—靖江工(gōng)業園區建設跨江融合發展試驗區。

     全面創新一(yī)體(tǐ)化發展體(tǐ)制機制，着力在區域産業創新協同、基礎設施互聯互通、生(shēng)态環境共保聯治、公共服務便利共享、開(kāi)放(fàng)合作深化共赢等方面不斷取得新突破新成效。

     聯合提升原始創新能力。走“科創+産業”道路，加強基礎性、戰略性關鍵技術研發，組織實施前沿引領技術基礎研究專項和前瞻性産業技術創新專項，集中(zhōng)突破集成電(diàn)路、生(shēng)物(wù)醫藥、物(wù)聯網、人工(gōng)智能、車(chē)聯網、新材料、新能源、高端裝備制造等一(yī)批卡脖子問題，奮力走在全國前列。積極推動未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等重大(dà)科技基礎設施布局和建設。積極争取布局國家重大(dà)戰略項目、國家科技重大(dà)專項，共同實施國際大(dà)科學計劃和國際大(dà)科學工(gōng)程，加快建設網絡通信與安全紫金山實驗室、納米真空互聯實驗站。培育一(yī)批布局合理、競争力強的核心專利，到2025年萬人發明專利擁有量達到42件。

     協同推進科技成果轉移轉化。依托蘇南(nán)國家科技成果轉移轉化示範區，支持國家技術轉移中(zhōng)心蘇南(nán)中(zhōng)心建設，建立健全協同聯動機制，共建科技成果轉移轉化高地。加強原始創新成果轉化，重點開(kāi)展新一(yī)代信息技術、高端裝備制造、生(shēng)命健康、綠色技術、新能源、智能交通等領域科技創新聯合攻關，構建開(kāi)放(fàng)、協同、高效的共性技術研發平台，實施科技成果應用示範和科技惠民工(gōng)程。發揮長三角技術交易市場聯盟作用，推動技術交易市場互聯互通，共建全球創新成果集散中(zhōng)心。

     共建産業創新大(dà)平台。以上海爲龍頭，以南(nán)京、蘇州、無錫、杭州、合肥爲重要極點，以沿滬甯産業創新帶、G60科創走廊、甯杭生(shēng)态經濟帶爲支撐，推動原始創新、技術創新和産業創新，共同打造長三角科技創新共同體(tǐ)。依托優勢産業和創新型領軍企業，發揮長三角雙創示範基地聯盟作用，加強跨區域“雙創”合作，聯合共建國家級科技成果孵化基地和雙創示範基地。共同建設長三角國家技術創新中(zhōng)心。

     營造協同創新生(shēng)态環境。積極配合國家實施覆蓋長三角全域的全面創新改革試驗方案，抓緊研究制定我(wǒ)省配套政策措施。參與國家建立一(yī)體(tǐ)化人才保障服務标準，實行人才評價标準互認制度，争取地方高校按照國家有關規定自主開(kāi)展人才引進和職稱評定。建立嚴格的知(zhī)識産權保護制度，加大(dà)侵權違法行爲聯合懲治力度，協同開(kāi)展執法監管。鼓勵設立各類産業投資(zī)、創業投資(zī)、股權投資(zī)、科技創新、科技成果轉化引導基金。支持高成長創新企業到科創闆上市融資(zī)。鼓勵支持衆創空間、孵化器建設，舉辦創新創業大(dà)賽、要素對接大(dà)會等科技合作交流活動，不斷優化創新創業環境。

     大(dà)力推動制造業高質量發展。主動參與制定并組織實施長三角制造業協同發展規劃，研究調優做強優勢産業的政策措施，努力增創競争合作新優勢，到2025年制造業增加值占GDP比重不低于35%。圍繞電(diàn)子信息、生(shēng)物(wù)醫藥、航空航天、高端裝備、新材料、節能環保、汽車(chē)、綠色化工(gōng)、紡織服裝、智能家電(diàn)十大(dà)領域，聚焦新型電(diàn)力（新能源）裝備、工(gōng)程機械、物(wù)聯網等13個先進制造業集群，強化區域優勢産業協作，推動傳統産業升級改造，創建一(yī)批國家級戰略性新興産業基地，形成世界級先進制造業集群。加快發展新能源、智能汽車(chē)、新一(yī)代移動通信産業，延伸機器人、集成電(diàn)路産業鏈，培育具有國際競争力的龍頭企業和“隐形冠軍”。面向量子通信、未來網絡、第三代半導體(tǐ)、下(xià)一(yī)代人工(gōng)智能、靶向藥物(wù)、免疫細胞治療、幹細胞治療、基因檢測等前沿領域，加快培育布局未來産業。實施制造業品牌提升工(gōng)程。

     加快發展高端服務經濟。積極發展現代金融、現代物(wù)流、科技服務、工(gōng)業設計、軟件和信息服務、電(diàn)子商(shāng)務、文化創意、人力資(zī)源服務、節能環保服務等生(shēng)産性服務業，促進先進制造業和現代服務業融合發展；擴大(dà)健康養老、旅遊休閑、體(tǐ)育健身以及教育培訓等社會服務有效供給，協同打造一(yī)批高水平服務業集聚區和創新平台。大(dà)力推進研發設計、供應鏈服務、檢驗檢測、總集成總承包、制造數字化服務、工(gōng)業互聯網、綠色節能等領域跨界發展，積極探索旅遊、養老等領域跨區域合作新模式。積極開(kāi)展區域品牌提升行動，協同推進服務标準化建設，打造一(yī)批高端服務品牌。

     引導産業優化布局。堅持市場機制主導和産業政策引導相結合，強化中(zhōng)心區産業集聚能力，推動重點産業優化布局和統籌發展。中(zhōng)心區重點布局總部經濟、研發設計、高端制造、銷售等産業鏈環節，大(dà)力發展創新經濟、服務經濟、綠色經濟，打造具有全球競争力的産業創新高地。推動中(zhōng)心區重化工(gōng)業和工(gōng)程機械、輕工(gōng)食品、紡織服裝等傳統産業向具備承載能力的中(zhōng)心區以外(wài)城市和沿海地區升級轉移，建立與産業轉移承接地間利益分(fēn)享機制，研究制定産業轉移重大(dà)項目的土地、能耗、融資(zī)等支持政策。重點推進沿江、環太湖區域鋼鐵、石化向沿海地區有序升級轉移。支持蘇北(běi)地區重點發展現代農業、文化旅遊、大(dà)健康、醫藥産業、現代物(wù)流、農産品加工(gōng)、高端裝備制造、新材料等特色産業及配套産業。充分(fēn)發揮糧食主産區綜合優勢，進一(yī)步提升農業現代化水平，建設長三角綠色優質農産品生(shēng)産加工(gōng)供應基地。

      推進創新鏈與産業鏈深度融合。聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、應用型技術，探索開(kāi)展新型産業技術集成創新試點，建立政産學研多方參與機制，開(kāi)展跨學科、跨領域協作攻關，形成基礎研究、技術開(kāi)發、成果轉化和産業創新全流程創新産業鏈。支持龍頭企業跨區域整合科研院所力量，鼓勵科研人員(yuán)深度參與産業創新活動。綜合運用政府采購、首台套政策、技術标準等政策工(gōng)具，加快科研成果從樣品到産品、從産品到商(shāng)品的轉化。支持成立各類區域産業聯盟，提升産業鏈整體(tǐ)發展水平。

      加快培育新技術新業态新模式。積極推動互聯網新技術與産業融合，發展平台經濟、分(fēn)享經濟、共享制造、體(tǐ)驗經濟，培育壯大(dà)經濟發展新動能。加強大(dà)數據、雲計算、區塊鏈、物(wù)聯網、人工(gōng)智能、衛星導航等新技術研發應用，支持龍頭企業聯合科研機構建立人工(gōng)智能等新型研發平台，鼓勵南(nán)京、蘇州、無錫等城市開(kāi)展新一(yī)代人工(gōng)智能應用示範和創新發展。支持無錫等建設國家級車(chē)聯網（智能網聯汽車(chē)）先導區、常州建設空間信息綜合應用創新服務平台，加快構建産業生(shēng)态，推動實現無人駕駛汽車(chē)産業化應用。提升流通創新能力，構建新零售網絡，打造商(shāng)産融合産業集群和平台經濟龍頭企業。

      共建軌道上的長三角。圍繞打通沿海、沿江和省際通道，加快南(nán)沿江高鐵、滬通鐵路一(yī)期、連淮揚鎮等項目建設，積極推動北(běi)沿江、通蘇嘉甬、滬通鐵路二期、滬蘇湖、合新、鎮宣、甯宣黃、甯揚甯馬、甯淮、鹽泰錫常宜、蘇錫常快線鐵路等規劃項目開(kāi)工(gōng)建設，加強沿淮、甯杭二通道的規劃對接和前期工(gōng)作。以都市圈同城化通勤爲目标，加快建設城際鐵路網，推動市域（郊）鐵路向周邊中(zhōng)小(xiǎo)城市延伸，加快南(nán)京北(běi)站、蘇州高鐵北(běi)站等綜合交通樞紐建設，構建高鐵、城際、城市地鐵一(yī)體(tǐ)化多層次的軌道交通網絡，率先在都市圈實現公交化客運服務。支持高鐵快遞、電(diàn)商(shāng)快遞班列發展。

      提升區域公路通達能力。加快推進甯馬、甯合、京滬、滬武等高速公路江蘇段改擴建項目，以及溧甯、連宿、甯鹽、蘇台等高速公路新建項目，形成便捷通達的高速公路網絡。完善過江通道建設布局，加快推進常泰、龍潭、蘇通第二、崇海、江陰第二、潤揚第二以及張臯等過江通道規劃建設。滾動實施打通省際待貫通路段專項行動，取消高速公路省界收費(fèi)站，積極推動提升蘇皖等省際公路通達水平。

     合力打造世界級機場群。以國家編制實施長三角民航協同發展戰略規劃爲契機，統籌布局分(fēn)工(gōng)明确、功能齊全、聯通順暢的機場體(tǐ)系，大(dà)幅增強在長三角世界級機場群體(tǐ)系中(zhōng)的支撐能力。優化提升南(nán)京區域航空樞紐功能，重點提升國際運輸能力，加快推進南(nán)京祿口國際機場T1航站樓改擴建和三期工(gōng)程前期工(gōng)作；支持蘇南(nán)碩放(fàng)機場建設區域性樞紐機場，加快淮安航空貨運樞紐建設；規劃建設南(nán)通新機場，成爲上海國際航空樞紐重要組成部分(fēn)。完善區域機場協作機制，統籌空域資(zī)源利用，加快發展通用航空，促進民航、通用航空融合發展。

     協同推進港口航道建設。統籌沿江沿海港口布局，積極推進港航資(zī)源整合，加強聯動協作，健全一(yī)體(tǐ)化發展機制，做優做強長三角世界級港口群北(běi)翼。規劃建設南(nán)通通州灣長江集裝箱運輸新出海口，完善江海河聯運集疏運體(tǐ)系，加強跨江聯動發展，努力成爲長三角世界級港口群的重要組成部分(fēn)。深化滬蘇長江口港航合作，推進蘇州（太倉）港建設上海港遠洋集裝箱運輸的喂給港，發展近洋航線集裝箱運輸。在共同抓好長江大(dà)保護的前提下(xià)，進一(yī)步提升南(nán)京區域性航運物(wù)流中(zhōng)心功能，加快建設長江南(nán)京以下(xià)海江河一(yī)體(tǐ)化聯運港區。積極推進連雲港港30萬噸級航道二期工(gōng)程建設，增加遠洋運輸航線，提升中(zhōng)哈物(wù)流合作基地、上合組織國際物(wù)流園建設水平，進一(yī)步完善亞歐陸海聯運通道。加快建設淮河出海通道，實施淮河入海水道疊加二級航道工(gōng)程，支撐淮河生(shēng)态經濟帶發展。加強沿海沿江港口聯運合作與聯動發展，鼓勵采用交叉持股方式強化合作，推動港口協同發展。完善區域港口集疏運體(tǐ)系，推進南(nán)京港、蘇州港、連雲港港、鹽城港、南(nán)通港等重點港區進港鐵路規劃和建設。加強内河高等級航道網建設，增強長江淮河幹流、京杭大(dà)運河集裝箱運輸能力，提高集裝箱水水中(zhōng)轉比重。加強沿江港口、高鐵和高速公路聯動建設，推動長江上下(xià)遊區域和省内一(yī)體(tǐ)化發展。

      加快建設新一(yī)代信息基礎設施。圍繞建設數字經濟強省、打造數字長三角，加快推進5G網絡建設，支持龍頭企業開(kāi)展技術、設備、産品研發、服務創新及綜合應用示範。深入推進IPv6規模部署，加快網絡和應用升級改造，打造下(xià)一(yī)代互聯網産業生(shēng)态。協同建設長三角數據中(zhōng)心，推進區域信息樞紐港建設，支持鹽城打造國家級大(dà)數據産業基地。加快量子通信産業發展，支持龍頭企業開(kāi)展量子通信應用試點。

     深化重點領域智慧應用。支持有條件的城市建設基于人工(gōng)智能和5G物(wù)聯的城市大(dà)腦集群。支持北(běi)鬥導航系統率先應用，建設南(nán)京位置服務數據中(zhōng)心。加強重要客貨運輸領域協同監管、信息交換共享、大(dà)數據分(fēn)析等管理合作，推進一(yī)體(tǐ)化智能化交通管理，建設長三角智慧交通示範項目。全面推行長三角地區聯網售票(piào)一(yī)網通、公共交通一(yī)卡通。加強數字流域和智能水網建設，推動智慧廣電(diàn)、智慧郵政建設。

     積極推進工(gōng)業互聯網發展。加快“互聯網+先進制造業”爲特色的工(gōng)業互聯網發展，合力建設跨行業跨領域跨區域工(gōng)業互聯網平台。推動工(gōng)業互聯網标識解析體(tǐ)系建設，促進各級節點的互聯互通和業務協同。推動企業上雲和工(gōng)業APP應用，促進制造業資(zī)源與互聯網平台深度對接，培育一(yī)批工(gōng)業互聯網示範平台和示範應用企業。推動數字化、信息化與制造業、服務業融合，建立區域工(gōng)業互聯網應用和産業升級服務平台。

      推進跨區域能源基礎設施建設。配合研究制定長三角天然氣供應能力規劃，推進蘇浙、蘇皖天然氣管道聯通。加快如東LNG接收站擴建、濱海LNG接收站及外(wài)輸管道、贛榆LNG接收站等項目和江蘇沿海輸氣管道建設，支持LNG運輸船舶開(kāi)展航運試點。加快區域電(diàn)網建設，完善電(diàn)網主幹網架結構，提高區域電(diàn)力交換和保障供應能力。推進電(diàn)網建設改造與智能電(diàn)網應用，加快建設淮南(nán)—南(nán)京—上海1000千伏特高壓交流輸電(diàn)工(gōng)程過江通道，實施南(nán)通—上海崇明500千伏聯網工(gōng)程、省際聯絡線增容工(gōng)程。因地制宜積極開(kāi)發陸上風電(diàn)與光伏發電(diàn)，有序推進海上風電(diàn)建設。加強新能源微電(diàn)網、能源物(wù)聯網、互聯網+智慧能源等綜合能源示範項目建設。

     推進重大(dà)水利工(gōng)程建設。以長江爲紐帶，淮河、大(dà)運河等河流爲骨幹河道，太湖、洪澤湖、高郵湖、澱山湖、駱馬湖等湖泊爲關鍵節點，完善區域水利發展布局。長江沿線，重點加強崩塌河段整治和長江口綜合整治，實施長江堤防防洪能力提升工(gōng)程，探索建立長三角區域内原水聯動及水資(zī)源應急供給機制，增強防洪（潮）和供水安全保障能力。淮河流域，啓動實施淮河入海水道二期等淮河治理重大(dà)工(gōng)程，加快實施裏下(xià)河平原窪地治理，繼續實施海堤鞏固完善工(gōng)程，保障淮河流域防洪排澇安全。太湖流域，實施吳淞江整治、望虞河拓浚、太浦河疏浚、環太湖大(dà)堤加固和澱山湖綜合整治等治理工(gōng)程，開(kāi)展太湖生(shēng)态清淤試點，形成太湖調蓄、北(běi)向長江引排、東出黃浦江供排、南(nán)排杭州灣的流域綜合治理格局。以洪澤湖、高郵湖、澱山湖等湖泊爲重點，完善湖泊綜合管控體(tǐ)系，加強湖泊上遊源頭水源涵養保護和水土保持，強化水資(zī)源保護與水生(shēng)态修複。加快實施引江濟淮工(gōng)程，完善南(nán)水北(běi)調、引江濟太跨流域調水工(gōng)程體(tǐ)系及運行機制。

     保護重要生(shēng)态空間。加強生(shēng)态環境分(fēn)區管治，強化生(shēng)态紅線區域保護和修複，共同建設綠色美麗長三角。統籌山水林田湖草系統治理和空間協同保護，加快長江、淮河—洪澤湖、京杭大(dà)運河等生(shēng)态廊道和江淮生(shēng)态大(dà)走廊建設，共築綠色生(shēng)态屏障。切實加強自然保護區、風景名勝區、重要水源地、森(sēn)林公園、重要濕地等生(shēng)态空間保護。

     保護重要生(shēng)态系統。加強森(sēn)林、河湖、濕地等重要生(shēng)态系統保護，建設沿海、長江、淮河、京杭大(dà)運河、太湖、洪澤湖等江河湖岸防護林體(tǐ)系，實施黃河故道造林綠化工(gōng)程，建設高标準農田林網，開(kāi)展丘陵崗地森(sēn)林植被恢複。強化長江、淮河、太湖等森(sēn)林資(zī)源保護，實施重要水源地保護工(gōng)程、水土保持生(shēng)态清潔型小(xiǎo)流域治理工(gōng)程、長江流域露天礦山和尾礦複綠工(gōng)程、淮河行蓄洪區安全建設工(gōng)程。實施濕地修複治理工(gōng)程，恢複濕地景觀，完善濕地生(shēng)态功能，推進鹽城國家級珍禽自然保護區等濕地生(shēng)态恢複工(gōng)程。

     聯合治理跨界水體(tǐ)環境。大(dà)力實施太湖流域水環境綜合治理，紮實推進水污染防治、水生(shēng)态修複、水資(zī)源保護，堅決打好太湖治理攻堅戰。全面加強水污染治理協作，共同推進長江、京杭大(dà)運河、太湖、太浦河、澱山湖等重點跨界水體(tǐ)聯保專項治理，開(kāi)展廢水循環利用和污染物(wù)集中(zhōng)處理，建立長江、淮河等幹流跨省聯防聯控聯治機制。着力推進洪澤湖等湖泊協同治理。加強港口船舶污染物(wù)接收、轉運及處置設施的統籌規劃建設。持續加強長江口整治和重點飲用水源地、重點流域水資(zī)源、農業灌溉用水保護，嚴格控制陸域入海污染。嚴格保護和合理利用地下(xià)水，加強地下(xià)水降落漏鬥治理。

     協同推進大(dà)氣污染防治。強化能源消費(fèi)總量和強度“雙控”，進一(yī)步優化能源結構，依法淘汰落後産能，推動大(dà)氣主要污染物(wù)排放(fàng)總量持續下(xià)降，打好藍(lán)天保衛戰。控制煤炭消費(fèi)總量，實施煤炭減量替代，推進煤炭清潔高效利用，提高清潔能源在終端能源消費(fèi)中(zhōng)的比例。聯合制定控制高耗能、高排放(fàng)行業标準，基本完成鋼鐵、水泥行業和燃煤鍋爐超低排放(fàng)改造，打造綠色化、循環化産業體(tǐ)系。推進實施細顆粒物(wù)（PM_2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”，建立固定源、移動源、面源精細化排放(fàng)清單管理制度，聯合制定區域重點污染物(wù)質控制目标。加強涉氣“散亂污”和“低小(xiǎo)散”企業整治，加快淘汰老舊(jiù)車(chē)輛，實施國Ⅵ排放(fàng)标準和相應油品标準。

     加強固廢危廢污染聯防聯治。執行統一(yī)的固廢危廢防治标準，加強聯防聯治，落實危險廢物(wù)産生(shēng)申報、規範貯存、轉移、利用、處置的一(yī)體(tǐ)化标準和管理制度，嚴格防範工(gōng)業企業搬遷關停中(zhōng)的二次污染和次生(shēng)環境風險。統籌規劃建設固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源回收基地和危險廢物(wù)資(zī)源處置中(zhōng)心，落實跨區域固廢危廢處置補償機制。全面運行危險廢物(wù)轉移電(diàn)子聯單，建立健全固體(tǐ)廢物(wù)信息化監管體(tǐ)系。嚴厲打擊危險廢物(wù)非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。

     落實跨流域跨區域生(shēng)态補償機制。認真落實國家關于開(kāi)發地區、受益地區與保護地區橫向生(shēng)态補償機制，跨流域生(shēng)态補償、污染賠償标準和水質考核體(tǐ)系，太湖流域生(shēng)态補償機制以及濕地生(shēng)态效益補償制度。

      推進公共服務标準化便利化。全面實施基本公共服務标準化管理。逐步提升基本公共服務保障水平，增加保障項目，提升保障标準。開(kāi)展基本公共服務保障區域協作聯動，确保覆蓋全體(tǐ)居民。創新跨區域服務機制，建立健全異地就醫直接結算信息溝通和應急聯動機制，推進電(diàn)子健康檔案信息平台跨區域聯通，完善住院費(fèi)用異地直接結算，開(kāi)展異地就醫門、急診醫療費(fèi)用直接結算試點工(gōng)作。加強基本公共衛生(shēng)服務合作，推進重大(dà)傳染病聯防聯控。推進社會保險異地辦理，開(kāi)展養老服務補貼異地結算試點，促進異地養老。實施民生(shēng)檔案跨區查檔服務項目，建立互認互通的檔案專題數據标準體(tǐ)系。深化以“不見面審批”爲重點的“放(fàng)管服”改革，推動長三角政務數據資(zī)源共享共用，探索協同構建長三角區域基本公共服務平台。

      共同打造現代化教育體(tǐ)系。協同擴大(dà)優質教育供給，研究發布統一(yī)的教育現代化指标體(tǐ)系，加強監測評估。依托城市優質學前教育、中(zhōng)小(xiǎo)學資(zī)源，鼓勵學校跨區域牽手幫扶，深化校長和教師交流合作機制，利用“互聯網+教育”等新模式，擴大(dà)優質教育覆蓋面。推動長三角高校聯合培養和學分(fēn)互認，深化大(dà)學大(dà)院大(dà)所全面合作、協同創新，聯手打造具有國際影響的一(yī)流大(dà)學和一(yī)流學科。加強與國際知(zhī)名高校合作辦學，打造昆山杜克大(dà)學、西交利物(wù)浦大(dà)學等一(yī)批國際合作教育樣闆區。搭建職業教育一(yī)體(tǐ)化協同發展平台，做大(dà)做強江蘇軟件等聯合職業教育集團，支持常州等地創建國家産教融合試點城市。

     共享高品質醫療和健康資(zī)源。優化配置醫療衛生(shēng)資(zī)源，推動大(dà)中(zhōng)城市高端優質醫療衛生(shēng)資(zī)源統籌布局，全面實施醫師區域注冊，鼓勵采取合作辦院、設立分(fēn)院、組建醫聯體(tǐ)等形式，促進醫療服務均質化發展，擴大(dà)優質醫療資(zī)源覆蓋範圍。共建以居民健康檔案爲重點的全民健康信息平台和以數字化醫院爲依托的醫療協作系統，實現雙向轉診、轉檢、會診、聯網挂号等遠程醫療服務。協同推進健康科技創新，深化中(zhōng)醫藥創新合作，建設中(zhōng)醫專科聯盟。逐步建立統一(yī)的急救醫療網絡體(tǐ)系和衛生(shēng)健康綜合執法監督聯動協同機制。研究制定産業資(zī)本和品牌機構進入養老市場指引，培育養老從業人員(yuán)專業化市場，支持民營養老機構發展，建設一(yī)批國内外(wài)知(zhī)名的健康醫療服務、養生(shēng)養老基地，穩步擴大(dà)長期護理保險試點範圍。協同建立長三角體(tǐ)育産業聯盟，推動跨區域體(tǐ)育資(zī)源共享、信息互通、項目合作和人才交流培養。

      共築文化發展高地。踐行社會主義核心價值觀，加強文化政策互惠互享，推動文化資(zī)源優化配置。加強革命文物(wù)保護利用，繼承發展優秀傳統文化，共同打造江南(nán)文化、大(dà)運河文化等區域特色文化品牌。高質量辦好長三角文博會。加快構建現代文化産業體(tǐ)系，推出一(yī)批文化精品工(gōng)程，培育一(yī)批文化龍頭企業，加強創意、影視、版權、出版等産業合作，推動文化産品和服務走出去(qù)。推進廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)産業跨區域合作發展。推動美術館、博物(wù)館、圖書(shū)館和群衆文化場館區域聯動共享，實現城市閱讀一(yī)卡通、公共文化服務一(yī)網通、公共文化聯展一(yī)站通、公共文化培訓一(yī)體(tǐ)化。加強重點文物(wù)、古建築、非物(wù)質文化遺産聯合保護與合作交流。

     共建世界知(zhī)名旅遊目的地。深化旅遊合作，統籌利用旅遊資(zī)源，依托運河、太湖、名城、名鎮等特色資(zī)源，打造一(yī)批具有高品質的休閑度假旅遊區和世界聞名的東方度假勝地。推動旅遊市場和服務一(yī)體(tǐ)化發展，聯合開(kāi)展旅遊主題推廣活動，推出精品線路和特色産品。依托高鐵網絡和站點，推出“高鐵+景區門票(piào)”“高鐵+酒店(diàn)”等快捷旅遊線路和産品。整合紅色旅遊資(zī)源，開(kāi)發互聯互通的紅色旅遊線路。探索推出“暢遊長三角”“惠民一(yī)卡通”等産品，改善遊客旅遊體(tǐ)驗。

     協同打造共建共治共享社會治理結構。加強和創新社會治理，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，促進社會治理區域協同，共同建設平安長三角。制定出台區域社會治理地方性法規和政府規章，加強城市管理和社會治安防控體(tǐ)系建設，建立城市公共安全風險防控标準體(tǐ)系和規劃體(tǐ)系。健全區域性重大(dà)災害事故聯防聯控機制，完善總體(tǐ)應急預案及相關專項預案，推進重點城市和都市圈防災減災一(yī)體(tǐ)化、同城化。建立嚴格的安全生(shēng)産制度，落實安全生(shēng)産責任體(tǐ)系和聯動長效機制，深入開(kāi)展化工(gōng)企業和化工(gōng)園區專項整治，有效防範和堅決遏制重特大(dà)安全生(shēng)産事故發生(shēng)。建立健全基層社會治理體(tǐ)系，提升全域網格化服務管理水平。深入推進文明城市、文明鄉鎮、文明村(cūn)莊創建，倡導文明禮儀新風，提升社會文明程度。

     營造良好就業創業環境。制定相對統一(yī)的人才流動、吸引、創業等政策，構建公平競争的人才發展環境。實施有針對性的項目和計劃，幫助高校畢業生(shēng)、退役軍人、農民工(gōng)等重點群體(tǐ)就業創業。聯合開(kāi)展大(dà)規模職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力。加強勞動保障監察協作，強化勞動人事争議協同處理，建立拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)“黑名單”共享和聯動懲戒機制。共同成立區域公共創業就業聯盟，合力打造公共創業服務品牌。

     協同推進誠信體(tǐ)系建設。加強誠信記錄共享共用，建立完善跨地區守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，優化整體(tǐ)信用環境，不斷提升各類主體(tǐ)的誠信感受度。聚焦公共服務、食品藥品安全、城市管理、全域旅遊、生(shēng)态環保、知(zhī)識産權、安全生(shēng)産、規範信訪秩序等領域，實行失信行爲标準互認、信息共享互通、懲戒措施路徑互通的跨區域信用聯合懲戒制度。共同建設長三角公共信用信息共享平台，加快培育一(yī)批專業化、特色化品牌信用服務機構，打造一(yī)批區域性信用服務産業基地。

      複制推廣上海自由貿易試驗區改革創新制度經驗。着眼于全面提升對外(wài)開(kāi)放(fàng)水平，學習上海自由貿易試驗區政策制度，借鑒國際上自由貿易園區通行做法，推進投資(zī)貿易自由化便利化，按照國家有關要求重點複制上海自由貿易試驗區及新片區在投資(zī)管理、貿易監管、金融開(kāi)放(fàng)、人才流動、運輸管理、風險管控等方面的改革試點經驗，進一(yī)步推動實體(tǐ)經濟創新發展和制造業轉型升級，加快現代服務業集聚發展和總部經濟發展。

      推動重點領域擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。全面貫徹《外(wài)商(shāng)投資(zī)法》，落實外(wài)商(shāng)投資(zī)準入前國民待遇加負面清單管理制度，放(fàng)寬外(wài)資(zī)準入限制，健全事中(zhōng)事後監管體(tǐ)系。進一(yī)步擴大(dà)先進制造業、現代服務業、現代農業領域對外(wài)開(kāi)放(fàng)，逐步放(fàng)寬市場準入，降低汽車(chē)、飛機、船舶、裝備、電(diàn)子信息、新材料、新能源等行業進入門檻，積極招引全球500強和行業龍頭企業，共同開(kāi)拓建立全球創新鏈、産業鏈、供應鏈。高水平舉辦世界智能制造大(dà)會、世界物(wù)聯網博覽會，進一(yī)步擴大(dà)江蘇國際影響力。加快金融市場對外(wài)開(kāi)放(fàng)，逐步放(fàng)寬銀行外(wài)資(zī)市場準入。積極引進境外(wài)專業服務行業，有序推進服務貿易創新發展試點，完善跨境交付、境外(wài)消費(fèi)、自然人模式下(xià)服務貿易準入制度，提升貿易自由化便利化水平。加快服務外(wài)包産業轉型升級，建設具有國際競争優勢的服務外(wài)包産業高地。聯合加強數字化貿易平台建設，加快南(nán)京、蘇州、無錫等跨境電(diàn)子商(shāng)務綜合試驗區建設。支持推動張家港保稅港區轉型升級。設立無錫國際郵件互換局。

     加強國際合作園區建設。依托南(nán)京、蘇州、無錫等重點城市和重點園區，研究制定相關政策措施，高水平打造國際總部經濟聚集區。重點支持中(zhōng)新蘇州工(gōng)業園區創新發展，加快建設中(zhōng)韓（鹽城）産業園、中(zhōng)德（太倉）合作創新園、中(zhōng)以（常州）創新園，全面提升經濟技術開(kāi)發區、高新技術産業開(kāi)發區等開(kāi)放(fàng)合作水平。穩步推進中(zhōng)阿（聯酋）産能合作示範園、中(zhōng)柬（埔寨）西哈努克特區等合作園區建設，引導企業科學合理建設境外(wài)園區，促進國際産業雙向合作，打造一(yī)批高水平國際研究機構和海外(wài)産業創新服務綜合體(tǐ)。

     提升對外(wài)投資(zī)合作水平。加強優勢産能、油氣礦産開(kāi)發等領域國際合作，進一(yī)步擴大(dà)商(shāng)務服務、先進制造、批發零售、金融服務、境外(wài)并購等對外(wài)投資(zī)，提升工(gōng)程承包合作水平，加快技術、裝備、服務和标準走出去(qù)。依托長三角對外(wài)投資(zī)合作發展聯盟，聯合打造全球性綜合服務平台，協助企業聯合走出去(qù)。

     協力辦好中(zhōng)國國際進口博覽會。支持上海高水平舉辦中(zhōng)國國際進口博覽會，在蘇州、南(nán)通設立協辦地，建設南(nán)京、昆山等特色化進口商(shāng)品展銷平台，共同策劃和開(kāi)展貿易投資(zī)配套活動。推進綜合服務、專業貿易等線下(xià)展示交易平台建設。主動對接融入虹橋國際開(kāi)放(fàng)樞紐建設，積極發展總部經濟、商(shāng)務會展等現代服務業。

     着力打造國際一(yī)流營商(shāng)環境。加快大(dà)通關一(yī)體(tǐ)化，建設具有世界先進水平的國際貿易“單一(yī)窗口”，推動實現物(wù)流和監管等信息的全流程采集；共同建立進出口商(shāng)品全流程質量安全溯源管理平台，開(kāi)發信息化電(diàn)子标簽，整合生(shēng)産、監測、航運、通關數據共享和業務協同，實現全鏈條監管。全面對标國際高标準市場規則體(tǐ)系，打造穩定、公平、透明、可預期的市場環境。建立健全外(wài)商(shāng)企業投訴工(gōng)作機制，保障外(wài)國投資(zī)者和外(wài)商(shāng)投資(zī)企業合法權益。完善國際人才引進政策，按程序報請開(kāi)展外(wài)國人永久居留、外(wài)國人來華工(gōng)作許可、出入境便利服務、留學生(shēng)就業等政策試點。推進國際社區建設，完善國際學校、國際醫院等配套公共服務，提高國際人才綜合服務水平。

     建立規則統一(yī)的制度體(tǐ)系。全面實施市場準入負面清單，實行統一(yī)的市場準入制度，在企業登記、土地管理、環境保護、投融資(zī)、财稅分(fēn)享、人力資(zī)源管理、公共服務等政策領域建立政府間協商(shāng)機制，形成協同方案，制定協同措施。強化環境聯防聯控、食品安全監管、知(zhī)識産權保護等領域執法聯動，提高區域執行協同性。根據國家部署探索建立區域一(yī)體(tǐ)化标準體(tǐ)系，協同建立長三角區域标準化聯合組織，在農産品冷鏈物(wù)流、環境聯防聯治、生(shēng)态補償、基本公共服務、信用體(tǐ)系等領域，先行開(kāi)展區域統一(yī)标準試點。

     共建統一(yī)開(kāi)放(fàng)人力資(zī)源市場。推動人力資(zī)源、就業崗位信息共享和服務政策有機銜接、整合發布，聯合開(kāi)展就業洽談會、專場招聘會。加強面向高層次人才的協同管理，建設G42滬甯沿線人才創新走廊，推動人才資(zī)源互認共享，完善戶口不遷、關系不轉、身份不變、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制，促進人力資(zī)源優化配置。

     加強各類資(zī)本市場分(fēn)工(gōng)協作。完善區域性股權市場。依法合規擴大(dà)發行企業債券、公司債券、綠色債券、自貿區債券、創新創業債券。參與聯合設立長三角一(yī)體(tǐ)化發展投資(zī)專項資(zī)金，主要用于重大(dà)基礎設施建設、生(shēng)态經濟發展、盤活存量低效用地等投入。鼓勵開(kāi)發性、政策性金融機構加大(dà)對跨區域交通能源建設、跨流域生(shēng)态環境綜合治理、科技産業協同創新等領域項目投入力度。支持符合監管政策的地方法人銀行在上海設立營運中(zhōng)心。支持上交所在省内城市設立服務基地，搭建企業上市服務平台。聯合共建金融風險監測防控體(tǐ)系，共同防範化解區域金融風險。

      建立城鄉統一(yī)的土地市場。根據國家部署深化城鎮國有土地有償使用制度改革，擴大(dà)土地有償使用範圍，完善城鄉建設用地增減挂鈎政策，建立健全城鎮低效用地再開(kāi)發激勵約束機制和存量建設用地退出機制。争取授權探索宅基地所有權、資(zī)格權、使用權三權分(fēn)置改革，依法有序推進集體(tǐ)經營性建設用地入市，開(kāi)展土地整治機制政策創新試點。用好跨省補充耕地國家統籌機制，支持重點項目建設。按照國家統籌、地方分(fēn)擔的原則，優先保障跨區域重大(dà)基礎設施項目、生(shēng)态環境工(gōng)程項目所涉及新增建設用地和占補平衡指标。

     完善跨區域産權交易市場。加強公共資(zī)源交易平台互聯共享，建立統一(yī)信息發布和披露制度，推動建設長三角産權交易共同市場。培育完善各類産權交易平台，落實國家水權、排污權、知(zhī)識産權、用能權、碳排放(fàng)權等初始分(fēn)配與跨省交易制度。參與建立統一(yī)的技術市場，實行高技術企業與成果資(zī)質互認制度。支持蘇州高新區國家知(zhī)識産權示範園區建設。

     建立健全重點領域合作機制。建立地方立法和執法工(gōng)作協同常态化機制，推動重點區域、重點領域跨區域立法研究，共同制定行爲準則。共同推進數字政府建設，強化公共數據交換共享，構建跨區域政務服務網。推動建立健全長三角一(yī)體(tǐ)化發展的指标體(tǐ)系、評價體(tǐ)系、統計體(tǐ)系和績效考核體(tǐ)系。

      建立各類市場主體(tǐ)協同聯動機制。深化國資(zī)國企改革，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，加強國資(zī)運營平台跨區域合作。優化民營經濟發展環境，鼓勵支持民營經濟跨區域并購重組和參與重大(dà)基礎設施、民生(shēng)工(gōng)程建設。鼓勵行業組織、商(shāng)會、産學研聯盟、行業領軍企業等開(kāi)展多領域跨區域合作，形成協同推進一(yī)體(tǐ)化發展合力。

      建立區域間成本共擔利益共享機制。探索建立跨區域産業轉移、重大(dà)基礎設施建設、園區合作的成本分(fēn)擔和利益共享機制、稅收征管協調機制、利益争端處理機制，完善重大(dà)經濟指标協調劃分(fēn)的政府内部考核制度。

      打造生(shēng)态友好型一(yī)體(tǐ)化發展樣闆。以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善爲長三角生(shēng)态綠色一(yī)體(tǐ)化發展示範區，充分(fēn)發揮蘇州在示範區建設中(zhōng)的重要作用，示範引領長三角地區更高質量一(yī)體(tǐ)化發展。探索生(shēng)态友好型高質量發展模式，參與共同制定實施示範區飲用水水源保護法規，加強對澱山湖、太浦河等區域的保護。建立嚴格的生(shēng)态保護紅線管控制度，對生(shēng)态保護紅線以外(wài)區域制定嚴格的産業準入标準，從源頭上管控污染源。提升澱山湖、元蕩、汾湖沿線生(shēng)态品質，共建以水爲脈、林田共生(shēng)、城綠相依的自然生(shēng)态格局。推動改革創新示範，積極探索深入落實新發展理念、一(yī)體(tǐ)化制度率先突破、深化改革舉措系統集成的路徑，建立有效管用的一(yī)體(tǐ)化發展新機制。

     創新重點領域一(yī)體(tǐ)化發展制度。探索建立統一(yī)編制、聯合報批、共同實施的規劃管理體(tǐ)制，共同編制長三角生(shēng)态綠色一(yī)體(tǐ)化發展示範區總體(tǐ)方案，按程序報批實施。共同編制示範區國土空間規劃和控制性詳細規劃。統籌土地管理，争取授權會同有關地區探索建立跨區域統籌用地指标、盤活空間資(zī)源的土地管理機制，建立統一(yī)的建設用地指标管理機制。建立要素自由流動制度，統一(yī)企業登記标準，實行企業登記無差别辦理，實行專業技術任職資(zī)格、繼續教育證書(shū)、外(wài)國人工(gōng)作證等互認互準制度，制定統一(yī)的成果轉移轉化支持政策。創新财稅分(fēn)享機制，理順利益分(fēn)配關系，探索建立跨區域投入共擔、利益共享的财稅分(fēn)享管理制度。

     加強改革舉措集成創新。系統集成、集中(zhōng)落實黨的十八大(dà)以來黨中(zhōng)央明确的全面深化改革舉措。率先推動實施高質量發展的指标體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計體(tǐ)系、績效評價及政績考核體(tǐ)系。加大(dà)重點領域統計改革創新。共同成立高層級決策協調機制、高效率開(kāi)發建設管理機構、市場化運作開(kāi)發建設平台公司，負責示範區改革創新和開(kāi)放(fàng)建設的統籌協調。争取國家加大(dà)對地方政府債券發行的支持力度，争取新增地方政府債券額度向示範區傾斜。支持開(kāi)展土地綜合整治，完善空間布局。研究制定實施特殊的人才政策，賦予示範區更大(dà)用人自主權。

      引領長三角更高質量一(yī)體(tǐ)化發展。按照國家統一(yī)部署，依照中(zhōng)心區、全域層次，加快複制推廣示範區一(yī)體(tǐ)化發展制度經驗。充分(fēn)發揮示範區引領帶動作用，提升蘇錫常都市圈一(yī)體(tǐ)化發展水平。

      堅持和加強黨的全面領導，明确重點任務，落實主體(tǐ)責任，創新工(gōng)作方法，建立健全實施保障機制，确保《規劃綱要》主要目标和任務有力有序有效推進落實。

      充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅定不移把黨的領導始終貫穿長三角一(yī)體(tǐ)化發展全過程。各級黨委和政府要切實加強對長三角一(yī)體(tǐ)化發展的領導，涉及的重大(dà)事項決策、重大(dà)規劃制定和調整必須報省委、省政府審定。省委、省政府成立推進長三角一(yī)體(tǐ)化發展領導小(xiǎo)組，由省委書(shū)記任第一(yī)組長，省長任組長，組織領導和統籌協調長三角一(yī)體(tǐ)化發展戰略和《規劃綱要》實施工(gōng)作，研究審議重大(dà)規劃、重大(dà)政策、重大(dà)項目和年度工(gōng)作安排，協調解決重大(dà)問題，督促落實重大(dà)事項，全面做好一(yī)體(tǐ)化發展各項工(gōng)作。領導小(xiǎo)組辦公室設在省發展改革委，承擔領導小(xiǎo)組日常工(gōng)作。根據工(gōng)作需要，設立若幹專題工(gōng)作組。

     長三角一(yī)體(tǐ)化發展是新時代黨中(zhōng)央、國務院确定的重大(dà)戰略。各設區市要切實承擔主體(tǐ)責任，将推進一(yī)體(tǐ)化發展納入國民經濟和社會發展規劃，相應成立組織領導機構，依據《規劃綱要》及實施方案，結合本地區實際，制定具體(tǐ)行動計劃，組織動員(yuán)全社會力量參與，形成市場化、社會化的推進機制，激發各類主體(tǐ)的活力和創造力，确保各項任務落到實處。領導小(xiǎo)組辦公室要充分(fēn)發揮職能作用，切實加強綜合協調和督促檢查，落實國家和省領導小(xiǎo)組議定事項和工(gōng)作部署，密切與國家領導小(xiǎo)組辦公室協調對接，并做好與國家發展改革委以及上海、浙江、安徽的聯系溝通。各專題工(gōng)作組牽頭部門要研究制定工(gōng)作計劃，聚焦重點領域，全力推進實施。進一(yī)步完善三級運作、統分(fēn)結合的長三角區域合作機制，繼續深入推進實施《長三角地區一(yī)體(tǐ)化發展三年行動計劃》。

      國家建立“1+N”規劃政策體(tǐ)系，主要包括長三角交通一(yī)體(tǐ)化發展、科技創新共同體(tǐ)發展、制造業協同發展、民航協同發展、生(shēng)态環境共同保護、公共服務便利共享等專項規劃，以及産業協同發展、長三角跨流域生(shēng)态補償和污染賠償标準等支持政策。省各有關部門要主動積極向國家争取在專項規劃編制、重大(dà)政策制定、重大(dà)項目安排、重大(dà)體(tǐ)制創新等方面給予支持，同時研究制定推進一(yī)體(tǐ)化發展的具體(tǐ)措施和配套政策。要強化法治保障，健全區域政策協調機制，加強區域政策制定、執行和評估的銜接。

      各地各有關部門要把實施長三角一(yī)體(tǐ)化發展戰略擺在突出位置，主要領導親自抓、負總責，逐條逐項細化任務、分(fēn)解責任，實行工(gōng)作項目化、項目清單化、清單責任化，明确時間表和路線圖，施行過程控制，做到一(yī)級抓一(yī)級、層層抓落實。把年度重點任務和重點事項納入全省高質量發展綜合考核，建立通報制度和評估制度，适時組織開(kāi)展《規劃綱要》實施情況和效果評估。落實“三項機制”，激勵幹部擔當作爲。完善公衆參與機制，廣泛聽(tīng)取社會各界意見建議，營造全方位推動一(yī)體(tǐ)化發展的良好氛圍，形成全社會推動高質量發展走在前列的強大(dà)合力。