全省文化和旅遊工(gōng)作會議強調：以落實之效彰顯擔當作爲
3月27日上午，全省文化和旅遊工(gōng)作視頻(pín)會議召開(kāi)。會議總結交流去(qù)年以來文化和旅遊工(gōng)作，深刻分(fēn)析疫情之下(xià)文旅發展的挑戰與機遇，研究部署當前和今後一(yī)個時期重點任務。省文化和旅遊廳黨組書(shū)記、廳長楊志(zhì)純出席會議并講話(huà)。
楊志(zhì)純在講話(huà)中(zhōng)指出，這次會議是在全省各級文化和旅遊機構組建到位運行一(yī)年後的特殊時點召開(kāi)的，也是在統籌推進疫情防控和文旅發展的特殊背景下(xià)召開(kāi)的。今年是一(yī)個特殊的年份，我(wǒ)們不僅要高水平全面建成小(xiǎo)康社會，實現“十三五”圓滿收官，同時要統籌抓好疫情防控和文旅發展，面臨的形勢更爲複雜(zá)、任務更加繁重。做好全省文化和旅遊工(gōng)作，總的要求是：以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九屆四中(zhōng)全會和省委十三屆七次全會精神，堅決落實中(zhōng)央和省委、省政府決策部署，聚焦高水平融合、高質量發展、高品質生(shēng)活，堅持一(yī)手抓疫情防控、一(yī)手抓文旅發展，千方百計把疫情耽擱的時間搶回來、把造成的損失補回來、把延誤的進度趕回來，努力實現疫情防控和文旅發展“雙勝利”，不斷提升文旅消費(fèi)對經濟發展的貢獻度、文旅融合對人民美好生(shēng)活的貢獻度、文旅行業對全省安全生(shēng)産的貢獻度。
充分(fēn)肯定去(qù)年以來全省文旅工(gōng)作取得的成績
楊志(zhì)純說，去(qù)年以來，全省文化和旅遊各項工(gōng)作實現良好開(kāi)局，取得新的重要進展。藝術創作方面，我(wǒ)們提出并落實對藝術工(gōng)作者充分(fēn)尊重、對藝術創作規律充分(fēn)尊重、對藝術工(gōng)作者辛勤勞動充分(fēn)尊重這“三個尊重”，建立完善财政投入、院團激勵、人才培育“三項機制”，多出精品、多出人才的良好氛圍進一(yī)步形成。蘇劇《國鼎魂》獲國家文華大(dà)獎，小(xiǎo)品《生(shēng)日聚會》、數來寶《愛我(wǒ)你就抱抱我(wǒ)》獲全國群星獎，滑稽戲《陳奂生(shēng)的吃飯問題》獲精神文明建設“五個一(yī)工(gōng)程”獎。組織創作百米長卷美術作品《中(zhōng)國大(dà)運河史詩圖卷》，繪制當代“清明上河圖”。在第十三屆全國美展中(zhōng)，江蘇獲獎提名作品、進京作品和入展作品爲曆史上最多。公共服務方面，我(wǒ)們實施基層公共文化服務效能提升“十百千”示範工(gōng)程，實行文藝評獎與文化惠民相結合，首次開(kāi)門評選江蘇省文華獎。文化遺産保護利用方面，全省新增全國重點文保單位27處、省保單位122處，30個項目參評國家級非遺項目，組織認定首批省級非遺創意基地。文旅産業發展方面，整合用好省級文化和旅遊發展專項資(zī)金，支持一(yī)批重大(dà)文旅項目，南(nán)京市江甯區、秦淮區、徐州市賈汪區被評爲首批國家全域旅遊示範區，13個村(cūn)入選首批全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)，全省旅遊業總收入突破1.43萬億元。文化和旅遊融合方面，成功舉辦首屆大(dà)運河文化旅遊博覽會、戲曲百戲（昆山）盛典。我(wǒ)們還提出“水韻江蘇、有你會更美”宣傳主題，并以此爲主題赴境外(wài)開(kāi)展系列文旅專題推介活動。市場質量與安全監管方面，我(wǒ)省率先完成 “同城一(yī)支隊伍”改革，文化市場綜合執法改革入選2019年省法治政府建設示範項目，文化市場綜合執法案卷評查、案件評比獲獎數全國第一(yī)。響水“3•21”事故發生(shēng)後，我(wǒ)們迅速組織開(kāi)展文旅領域安全隐患大(dà)排查大(dà)整治，部署實施 “八大(dà)整治行動”，全省文旅行業安全生(shēng)産形勢總體(tǐ)平穩。
楊志(zhì)純說，面對突如其來的疫情，全省文旅系統勇于擔當、主動作爲，堅決打好疫情防控“阻擊戰”和文旅發展“主動仗”。實行精準防控，在全國比較早地啓動實施“八個暫停”，有效防止疫情通過文旅活動、場館、場所傳播擴散。豐富線上産品供給，全省各級文化場館、景區景點推出線上賞景、展覽、展示、展演、閱讀項目，讓人們足不出戶共享文化大(dà)餐和旅遊體(tǐ)驗。組織抗“疫”主題藝術創作，全省廣大(dà)文藝工(gōng)作者共創作各種形式的主題作品近3000件，省文化和旅遊廳組織創作推出的歌曲《迎向春光》、音畫組詩《生(shēng)命重于泰山》受到社會各界廣泛點贊。及時出台纾困惠企政策措施，迅速落實向旅行社暫退80%服務質量保證金的“救急”措施；在全國省級層面率先出台支持文旅企業專項扶持政策“蘇六條”，調劑安排1億元纾困資(zī)金，40多家中(zhōng)央和省級媒體(tǐ)對此給予報道，網上點擊率超過300萬；全面梳理并彙總集成“政策工(gōng)具包”，開(kāi)展送政策進文旅企業活動；推動以省政府辦公廳名義出台《關于促進文化和旅遊消費(fèi)若幹措施》，并有針對性再推促進文旅産業平穩健康發展的江蘇“文旅18條”，受到社會各界廣泛關注和文旅企業點贊。
深刻把握文旅領域面臨的挑戰和機遇
楊志(zhì)純在講話(huà)中(zhōng)深入分(fēn)析了當前文旅領域面臨的挑戰和機遇。他說，疫情發生(shēng)以來，包括文旅行業在内的許多行業都受到了嚴重影響和沖擊。從内部看，旅遊業和各類文化經營活動被迫按下(xià)“暫停鍵”後，文化和旅遊市場消費(fèi)被抑制、被凍結，整個産業鏈條均受到沖擊。從外(wài)部看，随着國際疫情快速蔓延，對境外(wài)的文化和旅遊交流活動被迫取消或延期，特别是出入境旅遊業務基本暫停。
楊志(zhì)純說，挑戰與機遇并存，危機中(zhōng)蘊育着新的機遇。從目前看，至少有這樣幾個機遇，比如，人們在疫情防控期間憋壞了，爲了放(fàng)飛心情，疫後出遊意願會比較強烈，餐飲、娛樂等受到沖擊的領域消費(fèi)需求也會迅速得到釋放(fàng)，這會帶來文旅市場反彈式恢複的機遇。經過此次疫情，人們對生(shēng)命、生(shēng)活、生(shēng)态會有新的理解，鄉村(cūn)旅遊、康養旅遊、生(shēng)态旅遊、自駕車(chē)旅居車(chē)旅遊、體(tǐ)育旅遊等“治愈系”業态産品，“住的安全”“食的健康”等大(dà)健康行業，“小(xiǎo)聚集、大(dà)空間”“閉環消費(fèi)、自我(wǒ)服務”等消費(fèi)需求，将受到更多人的青睐，這會帶來文旅消費(fèi)升級和業态多元創新的機遇。疫情催生(shēng)了線上線下(xià)融合發展新模式，促進了數字文旅産業異軍突起，這會帶來運用文旅智慧實現企業轉型升級、驅動産品和服務升級的機遇。我(wǒ)們要善于變壓力爲動力、化危機爲機遇，主動應對，系統謀劃，精準施策，把文旅高水平融合、高質量發展的潛力和動能充分(fēn)釋放(fàng)出來。
有序推進文旅場所全面恢複開(kāi)放(fàng)
楊志(zhì)純說，截至3月26日，全省已開(kāi)放(fàng)A級旅遊景區361家、各類文化場館1104家。目前，省文旅廳正在抓緊研究有序推進演出場所、娛樂場所、互聯網上網服務經營場所以及旅遊場所、文化場館中(zhōng)相對封閉空間的恢複開(kāi)放(fàng)等問題。放(fàng)開(kāi)不等于放(fàng)任，防得住才能更好放(fàng)得開(kāi)。既要看到境外(wài)輸入性風險持續加大(dà)，加強涉外(wài)疫情防控已成爲重中(zhōng)之重，也要看到文旅領域的一(yī)個重要特點就是人員(yuán)聚集性強、流動性大(dà)，特别是随着旅遊場所、文化場館逐步恢複開(kāi)放(fàng)，聚集性擴散風險依然存在。必須保持清醒頭腦，按照“外(wài)防輸入、内防反彈”原則和“可知(zhī)可控、精準防控”要求，督促文旅場所精準有效落實防控措施，做到防控措施不到位的暫不開(kāi)放(fàng)、安全隐患不排除的暫不開(kāi)放(fàng)，确保全面恢複開(kāi)放(fàng)更加安全有序。
全力促進文旅産業平穩健康發展
楊志(zhì)純強調，既要抓好應對疫情影響“管當下(xià)”之舉，又(yòu)要抓好促進疫後發展“管長遠”之策，爲全省文旅産業恢複發展、創新發展、高質量發展裝上“加速器”。要圍繞促進文旅消費(fèi)擴容提質，積極順應疫後人們消費(fèi)心理和市場需求變化，重點推出一(yī)批生(shēng)态旅遊、康養旅遊、鄉村(cūn)旅遊、休閑度假等旅遊産品，以及沉浸式體(tǐ)驗型文旅産品，鼓勵打造區域性文化和旅遊消費(fèi)中(zhōng)心城市、示範試點城市，推進夜間文旅消費(fèi)集聚區建設，推出一(yī)批常态化、多元化、特色化夜間消費(fèi)項目和産品。推動基于網絡平台的新型文旅消費(fèi)，鼓勵發展線上線下(xià)融合等新消費(fèi)模式，适時舉辦文旅消費(fèi)季活動，通過政府搭台、企業主導、主客共享促消費(fèi)，讓文旅消費(fèi)“火(huǒ)”起來。圍繞打造數字文旅産業，推動大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能等現代信息技術與文旅産業深度融合，探索數字科技與旅遊産品、文化娛樂等業态融合，加快數字文化和智慧旅遊發展，組織推出更多線上展覽展示展演項目，激發人們線下(xià)體(tǐ)驗意願。圍繞推動文旅市場加快複蘇，多渠道、多方位、多角度加強“水韻江蘇”品牌市場推廣，創新舉辦“江蘇人遊江蘇”活動，提前舉辦第11屆江蘇省鄉村(cūn)旅遊節，牽頭舉辦“同遊長三角•陽光新感受”活動，開(kāi)展“水韻江蘇”省際推廣行動，拓展國内旅遊市場。加強文旅精品線路策劃推介，重點是征集、發布、推介疫後江蘇30條國内旅遊精品線路、10條以大(dà)運河爲主題的旅遊精品線路，以及10條具有江蘇特色的入境旅遊精品線路，吸引更多境内外(wài)遊客到江蘇感受美的風光、美的味道、美的人文、美的生(shēng)活、美的發現。
繁榮發展各項文化事業
楊志(zhì)純提出，繁榮發展各項文化事業，必須創新内容形式和渠道載體(tǐ)，提升公共文化産品和服務質量，以供給的多樣性、精準性和高品質，增添文化事業發展的生(shēng)機活力。要聚焦精品創作、聚焦人才培養、聚焦環境營造，助力文藝精品創作高地建設，重點抓好全面小(xiǎo)康、建黨100周年、脫貧攻堅、抗擊疫情等重大(dà)主題創作，面向所有藝術門類舉辦優秀青年藝術人才展演展示活動，創新實施新金陵畫派青年人才培養計劃, 運用線上線下(xià)宣傳推介優秀藝術作品和人才。要注重發揮公共服務主陣地作用，深入實施“十百千”示範工(gōng)程，持續推進文化惠民工(gōng)程，組織好10000場文化活動進農村(cūn)、第十四屆江蘇省“五星工(gōng)程獎”評選等活動，完善以效能爲導向的公共文化服務扶持激勵機制，進一(yī)步提高文旅公共服務效能。要深化文物(wù)保護利用改革，建設文物(wù)保護利用示範區，提高文物(wù)智慧管理、智慧保護、智慧服務水平，讓文物(wù)“活”起來。要推動非遺創新發展，搭建非遺“傳承+傳播”線上線下(xià)平台，促進非遺衍生(shēng)品更加特色化、時尚化、生(shēng)活化。要助推江蘇大(dà)運河文化帶和國家文化公園重點建設區建設，共同打造大(dà)運河文化保護、傳承、利用的“江蘇樣闆”。
深化文化和旅遊融合發展
楊志(zhì)純強調，文旅融合是篇大(dà)文章，需要常做常新、久久爲功。要堅持“宜融則融、能融盡融”基本思路，堅持“以文塑旅、以旅彰文”發展方向，持續探索實踐，推動文旅融合往深裏走、往實裏走、往制度上走，努力做到用文化的理念發展旅遊，讓旅遊更有“詩意”；用旅遊的載體(tǐ)傳播文化，讓文化走向“遠方”。要加強載體(tǐ)平台建設，組織更多境内外(wài)文旅企業參與第二屆大(dà)運河文化旅遊博覽會，深化交流合作，推廣文旅精品，促進文旅融合；推動戲曲百戲（昆山）盛典提檔升級，創新活動内容和形式，策劃推出“看百戲•遊江蘇”主題旅遊線路。要深化各類文旅創建，用文化提升旅遊創建内涵，用旅遊彰顯文化創建價值，把增加文化的底色和特色貫穿融入到以全域旅遊爲龍頭的各類旅遊創建之中(zhōng)，把增加旅遊功能貫穿融入各類文化創建項目之中(zhōng)，努力打造更多旅遊目的地。要培育融合發展新業态，鼓勵博物(wù)館、美術館、圖書(shū)館等文化單位策劃推出高品質的文旅産品和服務，打造更多“一(yī)站式文化藝術旅遊線路”，引導文旅企業開(kāi)發具有地方文化特色的旅遊文創産品，培育一(yī)批非遺+旅遊體(tǐ)驗示範點，注重開(kāi)發沉浸式演藝、實景演出項目，在愉悅遊客、收獲口碑的同時，提升旅遊産業附加值。要堅持項目化推進，在“十四五”文化和旅遊發展規劃編制過程中(zhōng)突出文旅融合導向，提前做好2020年度省級文化和旅遊産業引導資(zī)金項目申報工(gōng)作，發現和培育一(yī)批文旅融合類重點項目。
強化文旅市場質量與安全監管
楊志(zhì)純要求，要堅持一(yī)手抓好發展、一(yī)手抓好監管，特别是随着疫後文旅消費(fèi)需求大(dà)量釋放(fàng)，文旅市場的質量和安全監管必須及時跟上。要着力優化市場環境，以提升審批效能爲重點深化不見面審批。要加強市場質量監管，推動服務與監管深度融合，運用“上雲增智” 創新監管方式，強化執法監督、明查暗訪和交叉執法檢查，進一(yī)步提高監管實效。加強對疫後文旅市場從嚴監管，依法打擊無證經營、不合理低價遊和網絡文化市場違法行爲，維護文旅市場良好秩序。要守牢安全生(shēng)産底線，毫不放(fàng)松抓好安全生(shēng)産專項整治，壓緊壓實行業監管責任、屬地管理責任和企業主體(tǐ)責任，深入開(kāi)展安全生(shēng)産“八大(dà)整治行動”，實行第三方“體(tǐ)檢式”暗訪常态化，完善源頭防控、智慧監管、協調聯動、應急管理等機制，杜絕較大(dà)及以上事故，壓降一(yī)般事故，确保全省文化和旅遊行業安全生(shēng)産形勢持續穩定向好。要嚴格落實意識形态工(gōng)作和網絡意識形态安全兩個責任制，加強對各類文化陣地、文化活動、文藝演出、藝術創作、展覽展演、旅遊推介、導遊講解等内容審核把關，确保文化和旅遊領域意識形态不出問題。清明、“五一(yī)”假期即将到來，各地要堅持疫情防控與安全生(shēng)産兩手抓、兩促進，做到各項監管措施準備到位、落實到位，堅決防止各類安全事故發生(shēng)。
全面加強文旅系統黨的建設
楊志(zhì)純強調，全省文旅系統要堅持以黨的政治建設爲統領，全面推進黨的建設，引導各級黨組織和黨員(yuán)幹部在統籌推進疫情防控和文旅發展中(zhōng)當先鋒、作表率。要推動新思想學習貫徹走深走實，自覺用新思想定向領航，用新思想解放(fàng)思想，從新思想中(zhōng)尋策問道，把中(zhōng)央和省委、省政府決策部署創造性地貫徹好、落實好，以統籌推進疫情防控和文旅發展的實際成效，鞏固拓展主題教育成果，切實做到“兩個維護”。文化和旅遊部門作爲新組建的機構，要從立規矩、建制度抓起，尤其是針對疫情防控和文旅發展中(zhōng)暴露出的制度機制短闆，抓緊研究制定推動文旅融合發展急需的制度、滿足人民對美好生(shēng)活新期待必備的制度、依法行政依法治理管用的制度，以完善的制度體(tǐ)系賦能文化和旅遊高水平融合、高質量發展。面對今年繁重艱巨的任務，要紮實抓好省委部署開(kāi)展的“五抓五促”提效能專項行動，努力建設“三個表率”模範機關，推動全省文旅系統黨員(yuán)幹部在政治上、能力上、作風上更加強起來，以鐵的紀律、硬的作風，一(yī)着不讓抓落實，跨前一(yī)步抓落實，延伸一(yī)步抓落實，以落實之效彰顯擔當作爲，在統籌抓好疫情防控和文旅發展這場大(dà)戰大(dà)考中(zhōng)交出合格答卷。
會議由廳黨組副書(shū)記、副廳長陳芬主持。廳黨組成員(yuán)、副廳長、省文物(wù)局局長吳曉林，廳黨組成員(yuán)、副廳長方标軍分(fēn)别通報了2020年全省文物(wù)保護利用改革和藝術創作重點工(gōng)作。南(nán)京市文化和旅遊局、鹽城市文化廣電(diàn)和旅遊局、揚州市文化廣電(diàn)和旅遊局、昆山市文體(tǐ)廣電(diàn)和旅遊局、張家港市文體(tǐ)廣電(diàn)和旅遊局、徐州市賈汪區旅遊發展促進中(zhōng)心等6家單位，分(fēn)别圍繞疫情防控和文旅發展兩手抓、藝術創作生(shēng)産、大(dà)運河文化帶建設、文化市場綜合執法改革、公共文旅服務創新、創建全域旅遊示範區等主題作交流發言。
省文化和旅遊廳領導班子成員(yuán)，廳機關各處室、廳直各單位黨政主要負責人在主會場參加會議；各設區市文化廣電(diàn)和旅遊局主要負責人、分(fēn)管藝術和文物(wù)的負責人、相關處室負責人，各縣（市、區）文化和旅遊行政部門主要負責人在分(fēn)會場參加會議。
