國家級文化生(shēng)态保護區管理辦法

　國家級文化生(shēng)态保護區管理辦法 

　　第一(yī)章  總  則 

　　第一(yī)條  爲加強非物(wù)質文化遺産區域性整體(tǐ)保護，維護和培育文化生(shēng)态，傳承弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化，堅定文化自信，滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要，根據《中(zhōng)華人民共和國非物(wù)質文化遺産法》等法律法規，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法所稱的“國家級文化生(shēng)态保護區”，是指以保護非物(wù)質文化遺産爲核心，對曆史文化積澱豐厚、存續狀态良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形态進行整體(tǐ)性保護，并經文化和旅遊部同意設立的特定區域。 

　　第三條  國家級文化生(shēng)态保護區建設要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，充分(fēn)尊重人民群衆的主體(tǐ)地位，貫徹新發展理念，弘揚社會主義核心價值觀，推動中(zhōng)華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。 

　　第四條  國家級文化生(shēng)态保護區建設應堅持保護優先、整體(tǐ)保護、見人見物(wù)見生(shēng)活的理念，既保護非物(wù)質文化遺産，也保護孕育發展非物(wù)質文化遺産的人文環境和自然環境，實現“遺産豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民衆受益”的目标。 

　　第二章  申報與設立 

　　第五條  國家級文化生(shēng)态保護區依托相關行政區域設立，區域範圍爲縣、地市或若幹縣域。 

　　第六條  申報和設立國家級文化生(shēng)态保護區應本着少而精的原則，堅持公開(kāi)、公平、公正，履行申報、審核、論證、批準等程序。 

　　第七條  具備下(xià)列條件的，可以申報國家級文化生(shēng)态保護區： 

　　（一(yī)）傳統文化曆史積澱豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生(shēng)态保持良好； 

　　（二）非物(wù)質文化遺産資(zī)源豐富，是當地生(shēng)産生(shēng)活的重要組成部分(fēn)； 

　　（三）非物(wù)質文化遺産傳承有序，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚，當地民衆廣泛參與，認同感強； 

　　（四）與非物(wù)質文化遺産密切相關的實物(wù)、場所保存利用良好，其周邊的自然生(shēng)态環境能爲非物(wù)質文化遺産提供良性的發展空間； 

　　（五）所在地人民政府重視文化生(shēng)态保護，對非物(wù)質文化遺産項目集中(zhōng)、自然生(shēng)态環境基本良好、傳統文化生(shēng)态保持較爲完整的鄉鎮、村(cūn)落、街區等重點區域以及開(kāi)展非物(wù)質文化遺産傳承所依存的重要場所開(kāi)列清單，并已經制定實施保護辦法和措施； 

　　（六）有文化生(shēng)态保護區建設管理機構和工(gōng)作人員(yuán)； 

　　（七）在省（區、市）内已實行文化生(shēng)态區域性整體(tǐ)保護兩年以上，成效明顯。 

　　第八條  申報地區人民政府向省級人民政府文化主管部門提出申報國家級文化生(shēng)态保護區的申請；省級人民政府文化主管部門組織開(kāi)展審核論證，經省級人民政府同意後，向文化和旅遊部提出設立國家級文化生(shēng)态保護區的申請。 

　　第九條  申報國家級文化生(shēng)态保護區，應當提交下(xià)列材料： 

　　（一(yī)）省級人民政府文化主管部門設立國家級文化生(shēng)态保護區的申請和省級人民政府同意申請的相關文件； 

　　（二）文化生(shēng)态保護區規劃綱要； 

　　（三）省級人民政府文化主管部門組織的專家評審論證意見； 

　　（四）本省（區、市）内實行文化生(shēng)态區域性整體(tǐ)保護的相關文件； 

　　（五）其他有關材料。 

　　第十條  文化生(shēng)态保護區規劃綱要由省級人民政府文化主管部門、相關地區人民政府負責編制。編制工(gōng)作應廣泛聽(tīng)取非物(wù)質文化遺産傳承人和當地民衆意見，吸收非物(wù)質文化遺産保護、地方文化研究、規劃等方面的專家學者參與。 

　　第十一(yī)條  文化生(shēng)态保護區規劃綱要應包括下(xià)列内容： 

　　（一(yī)）對文化形态形成的地理環境、曆史沿革、現狀、鮮明特色、文化内涵與價值的描述和分(fēn)析； 

　　（二）保護區域範圍及重點區域，區域内縣級以上非物(wù)質文化遺産代表性項目、文物(wù)保護單位、相關實物(wù)和重要場所清單等； 

　　（三）建設目标、工(gōng)作原則、保護内容、保護方式等； 

　　（四）保障措施及保障機制； 

　　（五）其他有關資(zī)料。 

　　第十二條  文化和旅遊部組織對申報材料進行審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區，文化和旅遊部根據年度工(gōng)作計劃組織考察組進行實地考察。 

　　考察組應當吸收非物(wù)質文化遺産保護、地方文化研究、規劃等方面的專家學者參加。 

　　第十三條  文化和旅遊部根據實地考察情況，對文化生(shēng)态保護區規劃綱要組織專家論證。根據論證意見，文化和旅遊部将符合條件的申請地區設立爲國家級文化生(shēng)态保護實驗區。 

　　第十四條  國家級文化生(shēng)态保護實驗區設立後一(yī)年内，所在地區人民政府應當在文化生(shēng)态保護區規劃綱要的基礎上，細化形成國家級文化生(shēng)态保護區總體(tǐ)規劃，經省級人民政府文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過後發布實施，并報文化和旅遊部備案。 

　　第十五條  國家級文化生(shēng)态保護區總體(tǐ)規劃應納入本省（區、市）國民經濟與社會發展總體(tǐ)規劃，要與相關的生(shēng)态保護、環境治理、土地利用、旅遊發展、文化産業等專門性規劃和國家公園、國家文化公園、自然保護區等專項規劃相銜接。 

　　第十六條  國家級文化生(shēng)态保護區總體(tǐ)規劃實施三年後，由省級人民政府文化主管部門向文化和旅遊部提出驗收申請；文化和旅遊部根據申請組織開(kāi)展國家級文化生(shēng)态保護實驗區建設成果驗收。驗收合格的，正式公布爲國家級文化生(shēng)态保護區并授牌。 

　　第三章  建設與管理 

　　第十七條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構負責統籌、指導、協調、推進國家級文化生(shēng)态保護區的建設工(gōng)作。 

　　第十八條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構承擔以下(xià)主要職責： 

　　（一(yī)）貫徹落實國家有關文化建設、非物(wù)質文化遺産保護的法律、法規和方針、政策； 

　　（二）制定實施國家級文化生(shēng)态保護區的各項建設管理制度，創新工(gōng)作機制和保護方式、措施； 

　　（三）負責實施國家級文化生(shēng)态保護區總體(tǐ)規劃； 

　　（四）組織或委托有關機構開(kāi)展文化生(shēng)态保護理論和實踐研究； 

　　（五）開(kāi)展文化生(shēng)态保護的宣傳教育和培訓； 

　　（六）評估、報告和公布國家級文化生(shēng)态保護區建設情況和成效。 

　　第十九條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當根據非物(wù)質文化遺産各個項目、文化遺産與人文和自然環境之間的關聯性，依照确定的保護區域範圍、重點區域和重要場所保護清單，制定落實保護辦法和行動計劃。 

　　第二十條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當尊重當地居民的意願，保護當地居民權益，建立嚴格的管理制度，保持重點區域和重要場所的曆史風貌。 

　　第二十一(yī)條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當進一(yī)步加強非物(wù)質文化遺産調查工(gōng)作，建立完善非物(wù)質文化遺産檔案和數據庫，妥善保存非物(wù)質文化遺産珍貴實物(wù)資(zī)料，實施非物(wù)質文化遺産記錄工(gōng)程，促進記錄成果廣泛利用和社會共享。 

　　第二十二條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當依托相關研究機構和高等院校，組織或委托開(kāi)展與當地非物(wù)質文化遺産保護傳承和文化生(shēng)态整體(tǐ)性保護理論和實踐研究。 

　　第二十三條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當開(kāi)展非物(wù)質文化遺産代表性項目存續狀況評測和保護績效評估，制定落實分(fēn)類保護政策措施，優先保護急需保護的非物(wù)質文化遺産代表性項目，不斷提高非物(wù)質文化遺産代表性項目的傳承實踐能力，弘揚當代價值，促進發展振興。 

　　第二十四條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當制定相關制度，爲各級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人開(kāi)展傳習活動創造條件、提供支持，資(zī)助傳承人開(kāi)展授徒傳藝、教學、交流等活動。組織實施非物(wù)質文化遺産傳承人群研修研習培訓，幫助非物(wù)質文化遺産傳承人群提高傳承能力，增強傳承後勁。 

　　對傳承工(gōng)作有突出貢獻的非物(wù)質文化遺産代表性傳承人予以表彰、獎勵，采取助學、獎學等方式支持從業者學習非物(wù)質文化遺産相關技藝。 

　　第二十五條  在國家級文化生(shēng)态保護區内，應當建設綜合性非物(wù)質文化遺産展示場所，根據當地實際建設非物(wù)質文化遺産專題館，根據傳習需要設立各級非物(wù)質文化遺産代表性項目傳習所或傳習點。鼓勵将具有地域、民族特色的傳統文化元素或符号運用在當地城鄉規劃和設施建設中(zhōng)。 

　　第二十六條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當整合多方資(zī)源，推動将非物(wù)質文化遺産保護知(zhī)識納入當地國民教育體(tǐ)系，編寫非物(wù)質文化遺産傳承普及輔導讀本，在保護區内的中(zhōng)小(xiǎo)學開(kāi)設非物(wù)質文化遺産鄉土課程，在職業學校和高等院校設立非物(wù)質文化遺産相關專業或開(kāi)設選修課，推進非物(wù)質文化遺産進校園、進課堂、進教材。 

　　第二十七條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當每年定期組織舉辦有影響力的非物(wù)質文化遺産展示展演活動，利用傳統節日、文化和自然遺産日等重要節點開(kāi)展非物(wù)質文化遺産宣傳傳播活動。鼓勵和支持當地民衆按照當地習俗依法依規舉辦傳統文化活動。 

　　第二十八條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當挖掘區域内傳統工(gōng)藝項目資(zī)源，培養一(yī)批能工(gōng)巧匠，培育一(yī)批知(zhī)名品牌，推動傳統工(gōng)藝振興；組織開(kāi)展區域内建檔立卡貧困人口參加傳統工(gōng)藝相關技能培訓，帶動就業，精準助力區域内貧困群衆脫貧增收。 

　　第二十九條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當依托區域内獨具特色的文化生(shēng)态資(zī)源，開(kāi)展文化觀光遊、文化體(tǐ)驗遊、文化休閑遊等多種形式的旅遊活動。 

　　第三十條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當深入挖掘、闡釋非物(wù)質文化遺産蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規範，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提升鄉村(cūn)文明水平，助力鄉村(cūn)振興。 

　　第三十一(yī)條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當加強工(gōng)作機構和隊伍建設，配備一(yī)定數量的專職工(gōng)作人員(yuán)；定期組織開(kāi)展文化生(shēng)态保護培訓，提高工(gōng)作人員(yuán)的業務水平和工(gōng)作能力；委托相關高等院校或機構，培養一(yī)批文化生(shēng)态保護專業人才；建立一(yī)支文化生(shēng)态保護志(zhì)願者隊伍，鼓勵和引導社會力量參與文化生(shēng)态保護工(gōng)作。 

　　第三十二條  國家級文化生(shēng)态保護區建設經費(fèi)應當納入省市級當地公共财政經常性支出預算，并作爲重要評估指标。文化和旅遊部通過中(zhōng)央财政對國家級文化生(shēng)态保護區建設予以補貼。鼓勵社會資(zī)金參與國家級文化生(shēng)态保護區建設工(gōng)作。 

　　第三十三條  國家級文化生(shēng)态保護區建設管理機構應當依據總體(tǐ)規劃，每年對總體(tǐ)規劃實施情況和建設工(gōng)作成效開(kāi)展自評，将年度重點工(gōng)作清單和自評報告廣泛征求區域内民衆的意見，并報送文化和旅遊部備案。 

　　第三十四條  文化和旅遊部不定期對國家級文化生(shēng)态保護區建設情況進行檢查；每五年對國家級文化生(shēng)态保護區開(kāi)展一(yī)次總體(tǐ)規劃實施情況和建設成效評估，評估報告向社會公布。 

　　第三十五條  對建設成績突出的國家級文化生(shēng)态保護區，文化和旅遊部予以通報表揚，并給予重點支持。因保護不力使文化生(shēng)态遭到破壞的，文化和旅遊部将嚴肅處理，并予以摘牌。 

　　第四章  附   則 

　　第三十六條  文化和旅遊部已公布的國家級文化生(shēng)态保護實驗區建設管理工(gōng)作依據本辦法執行。 

　　第三十七條  本辦法由文化和旅遊部負責解釋。 

　　第三十八條  本辦法自2019年3月1日起施行。 

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