文化和旅遊部辦公廳、國家發展改革委辦公廳關于做好第二批全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)遴選推薦工(gōng)作的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市文化和旅遊廳（局）、發展改革委，新疆生(shēng)産建設兵團文化體(tǐ)育廣電(diàn)和旅遊局、發展改革委： 爲深入推進鄉村(cūn)振興戰略，貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于實施鄉村(cūn)振興戰略的意見》《鄉村(cūn)振興戰略規劃（2018－2022年）》等文件精神，按照《“十三五”旅遊業發展規劃》《國務院關于促進鄉村(cūn)産業振興的指導意見》要求，文化和旅遊部、國家發展改革委于2019年啓動了全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄建設工(gōng)作，公布了第一(yī)批320個全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名單，受到業界廣泛關注，引起社會良好反響，示範引領作用初步顯現。 爲加強對全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄建設工(gōng)作的政策指導和規範管理，在總結第一(yī)批全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)遴選工(gōng)作經驗基礎上，按照推進鄉村(cūn)振興戰略、完善文化和旅遊融合發展體(tǐ)制機制、推動旅遊業高質量發展的相關要求，我(wǒ)們制定了《全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄建設工(gōng)作方案》（以下(xià)簡稱《工(gōng)作方案》）（附件1）。請各省（區、市）（含新疆生(shēng)産建設兵團，下(xià)同）文化和旅遊（廳）局、發展改革委按照《工(gōng)作方案》的标準和程序，做好第二批全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)遴選推薦工(gōng)作，于2020年6月1日之前将兩部門聯合蓋章的推薦名單和申報材料（格式見附件2、附件3，每個村(cūn)裝訂爲一(yī)冊）書(shū)面報送文化和旅遊部資(zī)源開(kāi)發司，同時組織申報單位所在地市文化和旅遊部門登錄文化和旅遊部資(zī)源開(kāi)發管理系統（網址：zykf.mct.gov.cn）在線上傳相關申報材料。各省（區、市）推薦名額不超過25個，并在推薦名單中(zhōng)按照優先順序排序。首批71個國家全域旅遊示範區每個可額外(wài)推薦不超過2個村(cūn)，不占本省（區、市）的25個推薦名額，請在推薦名單中(zhōng)予以标注。 同時，請各省（區、市）文化和旅遊、發展改革部門參照《工(gōng)作方案》，做好省級鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄建設工(gōng)作，在報送全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)推薦名單時報送本轄區省級鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄。 文化和旅遊部資(zī)源開(kāi)發司鄉村(cūn)旅遊和創意産品指導處 文化和旅遊部資(zī)源開(kāi)發管理系統填報技術咨詢 郵寄地址：北(běi)京市東城區朝陽門北(běi)大(dà)街10号 100020（請寄EMS） 1.全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄建設工(gōng)作方案 3.全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)申報方案提綱
附件1
全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄建設工(gōng)作方案 爲加強對全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄建設工(gōng)作的政策指導和規範管理，按照推進鄉村(cūn)振興戰略、完善文化和旅遊融合發展體(tǐ)制機制、推動旅遊業高質量發展的相關要求，現就開(kāi)展全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄建設工(gōng)作制定如下(xià)工(gōng)作方案。 貫徹落實鄉村(cūn)振興戰略，大(dà)力推進鄉村(cūn)旅遊高質量發展，優化鄉村(cūn)旅遊供給，更好地滿足人民群衆日益增長的美好生(shēng)活需要，在全國遴選一(yī)批文化和旅遊資(zī)源富集、旅遊産品特色鮮明、旅遊市場規範有序、旅遊配套服務完善、村(cūn)容村(cūn)貌美好宜居、鄉風淳樸風俗文明、帶動鄉村(cūn)産業振興和村(cūn)民緻富效果良好，具有典型示範和帶動引領作用的鄉村(cūn)（含行政村(cūn)和自然村(cūn)），建設全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄。 文化和旅遊部、國家發展改革委是全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄建設工(gōng)作主管部門，組織各省（區、市）（含新疆生(shēng)産建設兵團，下(xià)同）文化和旅遊、發展改革部門開(kāi)展全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)的遴選和動态管理等工(gōng)作，發布全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄，對列入全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄的鄉村(cūn)予以政策支持。 各省（區、市）文化和旅遊廳（局）會同同級發展改革部門，負責本地區全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)的推薦和管理工(gōng)作，落實國家有關政策和地方配套政策，支持鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)發展。 各省（區、市）文化和旅遊廳（局）會同同級發展改革部門，應參照本方案，制定各省（區、市）鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)工(gōng)作方案，開(kāi)展各省（區、市）鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄建設工(gōng)作。各省（區、市）鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄應報文化和旅遊部、國家發展改革委備案。 全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)應當具備下(xià)列标準： （一(yī)）文化和旅遊資(zī)源富集、開(kāi)發合理有一(yī)定規模或獨特的文化和旅遊資(zī)源，資(zī)源類型豐富，組合關系良好，觀賞遊憩價值較高，具有一(yī)定的曆史價值、文化價值或科學價值。人文資(zī)源與自然資(zī)源融合度高，能夠體(tǐ)現地域特色、民族風情和自然風貌，鄉村(cūn)旅遊開(kāi)發主題定位明确，走特色化、差異化發展之路。 文物(wù)古迹、傳統村(cūn)落、民族村(cūn)寨、傳統建築、農業遺迹等文化遺産得到科學、妥善的保護，有非物(wù)質文化遺産項目的，應有完備的非物(wù)質文化遺産保護工(gōng)作制度和措施。有文化展示體(tǐ)驗空間，能夠提供村(cūn)史展示、文化展覽、主題講座、互動項目等豐富的文化展示體(tǐ)驗内容。能夠保持鄉村(cūn)原有建築風貌和村(cūn)落格局，把民族民間文化元素融入鄉村(cūn)建築、景觀設計，新建建築與原有風貌協調統一(yī)，重塑詩意閑适的人文環境。鄉村(cūn)社會文明程度較高，群衆文化活動豐富多彩，農民精神風貌較好，展現文明鄉風、良好家風、淳樸民風。 已開(kāi)發出觀光度假、農事體(tǐ)驗、民俗文化、休閑遊憩、鄉村(cūn)民宿、特色美食、節慶活動等類型多樣、具有獨特風格的成熟旅遊産品。旅遊産品開(kāi)發與鄉村(cūn)特色文化資(zī)源結合緊密，弘揚社會主義核心價值觀，具有較強的參與性、互動性和體(tǐ)驗性。能夠深入挖掘鄉村(cūn)文化的價值内涵和符号元素，開(kāi)發藝術性和實用性有機統一(yī)、适應現代生(shēng)活需求的文化創意産品和旅遊商(shāng)品。 能夠依托當地自然和文化資(zī)源禀賦發展特色鄉村(cūn)民宿，注重創意設計，凸顯地域、民族文化特色。尊重原住居民生(shēng)活形态和傳統習慣，防止大(dà)拆大(dà)建、千村(cūn)一(yī)面和城市化翻版、簡單化複制。環境整潔舒适、設施設備完善、服務接待規範。 嚴格規劃建設管控，有自然生(shēng)态系統保護制度或具體(tǐ)措施。村(cūn)内各項設施設備符合國家關于環境保護的要求，不造成環境污染、自然資(zī)源破壞和其他公害。鄉村(cūn)建設與地形地貌有機結合，融入山水林田湖草等自然要素，彰顯優美的山水格局和自然景觀特色。人居環境良好，村(cūn)容村(cūn)貌整潔，有必要的垃圾、污水處理設施。 外(wài)部交通通暢，進出便捷或具有旅遊專線，交通标志(zhì)、路燈、停車(chē)場等交通設施完備，内部遊覽線路設計合理，與景觀環境相協調。有信息咨詢、智慧旅遊、旅遊投訴、宣傳展示、公共休息、便民服務等公共服務設施。村(cūn)内公共廁所布局合理，數量能夠滿足需求，标識醒目美觀，環境幹淨衛生(shēng)。公共服務設施管理有序，經營場所服務規範，服務人員(yuán)文明禮貌、儀容得體(tǐ)。 基層黨組織在鄉村(cūn)旅遊發展中(zhōng)發揮領導核心作用，能夠整合村(cūn)民委員(yuán)會、農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、農民合作社、行業協會等力量統籌推進鄉村(cūn)旅遊發展。村(cūn)民能夠以土地、林權、資(zī)金、勞動、技術、産品等要素參與鄉村(cūn)旅遊發展，收益分(fēn)配機制科學，能夠有效保障村(cūn)民合理收益，脫貧緻富效果較好。 能夠較好吸納本地村(cūn)民就業，開(kāi)展鄉村(cūn)旅遊培訓，提升村(cūn)民綜合素質。采取積極措施，吸引大(dà)學生(shēng)、返鄉農民工(gōng)、專業藝術人才、青年創業團隊等能人創客返鄉創業，帶動鄉村(cūn)旅遊産品、模式、業态創新。利用多種媒體(tǐ)和渠道開(kāi)展宣傳推廣和營銷，打造鄉村(cūn)旅遊品牌，提升鄉村(cūn)整體(tǐ)形象。能夠在宣傳營銷、預訂交易、管理服務等方面充分(fēn)利用互聯網等高新技術，通過發展智慧鄉村(cūn)旅遊助力數字鄉村(cūn)建設。 （一(yī)）申報全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)應當提交以下(xià)材料 1.全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)申報表； 2.全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)申報方案； 3.全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)宣傳圖片或視頻(pín)。 （二）拟申報全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)的行政村(cūn)或自然村(cūn)所在縣(市、區、旗、農場)人民政府作爲申報單位，組織行政村(cūn)或自然村(cūn)編制申報材料，報地市級文化和旅遊、發展改革部門确定。 （三）地市級文化和旅遊部門會同同級發展改革部門根據遴選标準擇優确定後，向各省（區、市)文化和旅遊廳（局）、發展改革委提出申請。各省（區、市)文化和旅遊廳（局）、發展改革委擇優确定各省（區、市)鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄。 （四）各省（區、市）文化和旅遊廳（局）會同同級發展改革委按照競争性選拔原則和本地區鄉村(cūn)旅遊發展政策，從各省（區、市)鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄中(zhōng)擇優确定全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)推薦名單，以适當方式進行公示後聯合上報文化和旅遊部、國家發展改革委。 （五）文化和旅遊部會同國家發展改革委根據各省推薦情況，采取召開(kāi)專家評審會評價論證、個别現場實地考評等形式，根據綜合得分(fēn)情況确定進入全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)名錄的名單。 （六）列入名錄的全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)，由文化和旅遊部、國家發展改革委聯合發文确認，并由文化和旅遊部授予“全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)”标識牌，優先享受國家有關支持政策。 （七）各級報送推薦名單應适度向少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區傾斜。 （一(yī)）文化和旅遊部依托全國鄉村(cūn)旅遊監測中(zhōng)心建立全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)信息報送平台，對全國和各省（區、市）鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)發展情況進行監測。各省（區、市）文化和旅遊廳（局）指導全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)和各省（區、市）鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)按時如實填報有關數據，并對報送的數據和信息進行審核。 （二）文化和旅遊部會同國家發展改革委，通過實地調查、第三方機構評估、社會監督等方式，适時對全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)開(kāi)展考核評估，建立“有進有退”的動态管理機制。經調查核實有下(xià)列情形之一(yī)的，由文化和旅遊部、國家發展改革委撤銷“全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)”稱号，并收回标識牌： 2.因管理不善造成自然和文化資(zī)源破壞、生(shēng)态環境退化； 6.在遴選過程中(zhōng)弄虛作假，違反遴選程序和工(gōng)作紀律； （三）文化和旅遊部、國家發展改革委協調相關部門，積極優化整合現有資(zī)源，支持全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)基礎設施、公共服務設施和重點旅遊項目建設，以及重點市場推廣活動。鼓勵各地利用各類資(zī)金渠道對全國和省級鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)進行支持。
（四）文化和旅遊部依托旅遊規劃設計單位、文化創意機構、培訓機構、媒體(tǐ)渠道、投融資(zī)機構等各方資(zī)源，在旅遊規劃、創意下(xià)鄉、人才培訓、宣傳推廣、投融資(zī)支持等方面對全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)予以支持。
申 報 單 位： 省 縣（市、區、旗、農場） （蓋章）
全國鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)申報方案提綱資(zī)源類型、特色和價值，旅遊開(kāi)發主題和定位等（一(yī)）文化遺産現狀，保護工(gōng)作制度和措施、經費(fèi)投入、記錄和檔案情況（二）文化展示體(tǐ)驗載體(tǐ)建設、項目設計情況（三）人文環境建設、群衆文化活動開(kāi)展等情況（一(yī)）觀光度假、農事體(tǐ)驗、民俗文化、休閑遊憩、鄉村(cūn)民宿、特色美食、節慶活動等産品開(kāi)發情況（二）旅遊産品開(kāi)發特點、文化内涵挖掘、創新創意等情況包括但不限于空氣質量等級、水體(tǐ)質量等級、綠化覆蓋率等（二）自然生(shēng)态環境保護制度、措施、設施建設情況包括外(wài)部交通設施（通往鄉村(cūn)的公路等級、是否有城市公交或旅遊專線車(chē)到達、标識标牌建設等）和内部交通設施（遊線設計、遊步道建設、内部交通工(gōng)具等）（二）公共服務設施建設情況（遊客中(zhōng)心、停車(chē)場、遊憩設施、标識标牌、旅遊廁所、環境保護、智慧旅遊等設施建設和管理情況）（一(yī)）黨組織在鄉村(cūn)旅遊發展中(zhōng)發揮作用情況（二）各類鄉村(cūn)旅遊發展主體(tǐ)運營情況（三）利益聯結模式和村(cūn)民參與、增收情況。（一(yī)）帶動村(cūn)民就業、培訓提升和創客返鄉創業所采取的措施和成效可根據實際情況，從資(zī)源開(kāi)發利用、文化保護傳承、産品建設、發展模式、體(tǐ)制機制創新等方面，選擇最具代表性、創新性和推廣價值的進行闡述。
